№ 2-4345/2023

УИД 70RS0004-01-2023-005165-20

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Добромировой Я.С.,

с участием истца ФИО1,

помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующий, в том числе, в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просили обязать ответчика предоставить истцам вне очереди, взамен аварийного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта г. Томск, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 19,1 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Ленинского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, а также нанимателем по договору социального найма на указанное жилое помещение в связи со смертью первоначального нанимателя ФИО4 Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принятого на его основании постановлением администрации Города Томска № 657 от 24.07.2020, жилое помещение № 2 в многоквартирном жилой доме по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, срок расселения граждан проживающих в данном жилом помещении установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в составе семьи с ФИО2 и ФИО3 были признаны малоимущими гражданами в соответствии с Законом Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от ДД.ММ.ГГГГ и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. До настоящего времени ФИО1 и члены ее семьи (ФИО2 и ФИО3) не обеспечены жилым помещением взамен непригодного для проживания, чем нарушены их жилищные права. Иного жилого помещения у истцов в собственности или на ином праве не имеется, как и не имеется возможности его приобрести. Поскольку ответчиком мер к отселению истцов из непригодного жилья не предпринимается, они вынуждены обратиться в суд за защитой своих прав.

Истцы ФИО3, в лице законного представителя ФИО2, ФИО2 извещены о времени и месте судебного заседания в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что истцы подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни и здоровья.

Ответчик муниципальное образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска в судебное заседание своего представителя не направил. В представленном отзыве на исковое заявление указано, что жилое помещение № по <адрес> включено в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создания маневренного жилищного фонда» на 2014-2025 годы». Истец состоит на учете, как нуждающаяся в помещении специализированного жилищного (маневренного) фонда. Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств необходимости незамедлительного расселения жилого дома из-за имеющейся угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Заслушав пояснения истца ФИО1, заключение помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению главы администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж ФИО1 разрешена регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес>, она признана нанимателем данного жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского района г.Томска о признании заключенным договора социального найма и признании приобретшей право пользования жилым помещением и нанимателем жилого помещения – удовлетворены.

Данным решением постановлено: признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Договор социального найма на указанное жилое помещение между администрацией Ленинского района г.Томска и ФИО4 считать заключенным с ДД.ММ.ГГГГ; признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, а также нанимателем по договору социального найма на указанное жилое помещение в связи со смертью первоначального нанимателя ФИО4, последовавшей 17.07.2008.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения №, совместно с ней зарегистрированы ФИО3 (внук) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками о регистрации, содержащиеся в паспортах истцов.

Факт родственных отношений вышеуказанных лиц не оспаривается стороной ответчика.

Представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика вселение истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление им пользование данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Как следует из ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ помещение № в многоквартирном <адрес> в г.Томске признано непригодным для проживания на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> многоквартирном <адрес> признана непригодной для проживания.

Из ответа администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> многоквартирном <адрес> включена в резервный перечень муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создания маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проживание нанимателя и членов его семьи в <адрес> по адресу: <адрес> представляет реальную угрозу жизни и здоровью истцам, что с очевидностью следует из представленных в материалы дела фотоматериалов состояния спорного жилого помещения.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

При этом, предоставление истцам жилого помещения маневренного фонда не является надлежащим исполнением обязанности, предусмотренной ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающего в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что их проживание в спорном жилом помещении является опасным для их жизни и здоровья, а требования о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма обоснованными.

Из материалов дела следует, что на основании общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от 25.01.2022 №1, утверждённым распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска от 25.10.2022 № 58, были признаны малоимущими гражданами в соответствии с Законом Томской области «О порядке признания гражданам малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 11.08.2005 № 130-ОЗ и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ ФИО2, ФИО3, ФИО1 Учетный номер в едином списке учета - №.

Кроме того, ФИО1 состоит на учете, как нуждающаяся в жилом помещении специализированного жилищного фонда (маневренное).

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Как следует из материалов дела, в том числе, объяснений истца, возможности обеспечить себя другим жильем у истцов не имеется. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим в нем гражданам, нуждающихся в жилых помещениях, имущественное положение стороны истца, является достаточным основанием для предоставления им жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Доказательств того, что ответчиком планируется проведение капитального ремонта многоквартирного дома по <адрес>, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств того, что проживание истцов в спорном жилом помещении не представляет угрозы для их жизни и здоровья, в том числе, жизни и здоровья несовершеннолетних детей.

Решением Ленинского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 19,1 кв.м.

На основании изложенного, с учетом положений ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ, ответчик обязан предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 19,1 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6906 №, выдан Ленинским РОВД г.Томска ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 703-002), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6923 №, выдан УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 700-002), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6903 №, выдан Отделом внутренних дел Кировского района города Томска ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 702-001) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 19,1 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.С. Ненашева

Мотивированный текст изготовлен 05.12.2023.

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела Советского районного суда г.Томска № 2-4345/2023 (70RS0004-01-2023-005165-20).