Дело № 2а-1886/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

27 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском о взыскании компенсации в размере 150000руб. за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в виде не обеспечения вещевым довольствием в период с <...> г. по <...> г..

В обоснование указал, что в вышеуказанный период отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, где выдавалось вещевое довольствие, бывшее в употреблении, и не в полном объеме.

ФСИН России привлечена к участию в деле административным ответчиком по определению суда от <...> г..

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не представили, имеется отзыв с возражениями на требования административного истца.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 отбывал уголовное наказание с <...> г. по <...> г. в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, куда прибыл из

Административный истец указывает, что по прибытию в исправительное учреждение не был обеспечен новым вещевым довольствием в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями 2 и 3 статьи 99 УИК РФ установлено, что осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста Российской Федерации от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях» (далее Приказ № 216).

В соответствии с Нормой № 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (приложение № 1 к Приказу № 216), данным лицам выдаются: головной убор зимний – 1 штука, головной убор летний – 1 шт., куртка утепленная – 1 шт., костюм – 2 комплекта, сорочка верхняя – 2 шт., свитер трикотажный – 1 шт., белье нательное – 2 комплекта, белье нательное теплое - 2 комплекта, майка – 3 шт., трусы – 2 шт., носки хлопчатобумажные – 4 пары, носки полушерстяные – 2 пары, брюки утепленные – 1 шт., рукавицы утепленные – 1 пара, ботинки комбинированные – 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара, тапочки – 1 пара, пантолеты литьевые – 1 пара.

Нормой № 6 к Приказу № 216 установлено, что лица, отбывающие наказание в исправительных колониях, снабжаются: одеялом (полушерстяным или с синтетическим наполнителем) в количестве 1 шт., матрацем (ватным или с синтетическим наполнителем) – 1 шт., простынями – 4 шт., наволочкой подушечной верхней – 2 шт., полотенцем – 2 шт., полотенцем банным – 1 шт.

При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам (пункт 4).

Согласно пункту 1 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение № 6 к Приказу № 216), отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды.

ФИО1 в июне 2015 года прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми из , при этом административным истцом не указывается, каким вещевым довольствием он был обеспечен в период содержания в следственном изоляторе, жалобы на обеспечение указанным довольствием в период содержания в изоляторе не в полном объеме им не заявляются.

Согласно справке бухгалтера ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми первичные учетные документы (журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с подтверждающими документами) подлежат хранению в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года, как установлено нормами Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в связи с чем представить первичные документы за 2015-2016 гг. невозможно.

Доводы ФИО1 о не обеспечении вещевым довольствием в полном объеме, не содержат сведений о том, какие конкретно предметы не были выданы осужденному, какие неудобства были причинены обеспечением вещевым довольствием не в полном объеме, соответственно, проверить в настоящее время соблюдение норм обеспеченности, сроков носки, с учетом истечения срока хранения первичных документов и определить существенность уровня причиненных осужденному страданий в настоящее время невозможно.

Длительное не обращение административного истца за защитой своих прав, начиная с <...> г. года (по истечению 8 лет с момента начала отбывания наказания) до настоящего времени, лишает административных ответчиков возможности предоставить суду доказательства, в связи с истечением срока их хранения, а суду проверить обоснованность доводов о снабжении административного истца вещевым довольствием в полном объеме, качества выданного белья – в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Кроме того, административный истец ограничившись лишь перечислением указанных обстоятельств, не конкретизирует, каким образом указанными отклонениями был причинен какой-либо вред либо неблагоприятные последствия, уровень которых достиг той степени суровости, которые позволили бы вести речь о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административный истец, утверждая о нарушении его прав условиями содержания в период с <...> г. по <...> г. не представил доказательств того, что он обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания к руководству учреждения, в вышестоящие инстанции, прокуратуру или суд либо в таких обращениях ему было отказано, а также о сохранении доказательств ненадлежащих условий содержания, в то время как внутренние документы имеют ограниченный срок хранения и несвоевременное обращение административного истца в суд на ненадлежащие условия содержание способствовало уничтожению документов по истечении срока их хранения.

С учетом установленных в деле обстоятельств, объективно не подтвержденный недостаток, заявленный в административном иске, не мог вызвать у осужденного чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, поскольку не причинял страданий в более высокой степени, чем тот уровень неизбежных лишений в условиях принудительной изоляции от общества, поэтому отсутствуют предусмотренные частью 1 статьи 227.1 КАС РФ правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании компенсации в размере 150000руб. за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в виде не обеспечения вещевым довольствием в период с <...> г. по <...> г..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 16 мая 2023 года.

Судья- М.О. Никулин