Решение по делу № 2-2890/2022 от 26.10.2022 - о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, об установлении статуса многодетная семья.

2-2890/2022

56RS0009-01-2022-003421-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Урясовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <ФИО>10, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, об установлении статуса многодетная семья,

Установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <ФИО>2, <ФИО>3, обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 6 октября 2015 года ей и членам ее семьи - супругу ФИО2, детям ФИО2, <ФИО>3, <ФИО>2, была выдана справка <Номер обезличен>, подтверждающая, что ее семья является многодетной. 24 марта 2022 года она и члены ее семьи были поставлены на учет как семья, имеющая право на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». В мае 2022 года она обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Письмом от 19 мая 2022 года ответчик ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в предоставлении данной выплаты отказал по тем основаниям, что льготный статус ее семьи как многодетной не определен (старшая дочь достигла совершеннолетия). С отказом ответчика не согласна, поскольку право ее семьи на получение земельного участка возникло до того, как ее дочь ФИО2 достигла совершеннолетия.

ФИО1 просит суд обязать ГКУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить ей единовременную денежную выплату в размере 300 000 руб. за счет средств бюджета Оренбургской области взамен земельного участка, предоставленного в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», от 12 октября 2021 года.

Обязать администрацию МО Адамовский район Оренбургской области придать ее семье статус многодетной, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с ответчиков расходы по оплате услуг представителя 16 550 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Уточнив исковые требования, ФИО1 дополнила их требованием о взыскании с ответчиков транспортных расходов в размере 6000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее исковые требования поддерживала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика администрации МО Адамовский район Оренбургской области, третьи лица ФИО2 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Как следует из материалов дела, 6 октября 2015 года ФИО1 и членам ее семьи - супругу ФИО2, детям: ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, <ФИО>3, <Дата обезличена> года рождения, <ФИО>2, <Дата обезличена> года рождения, была выдана справка <Номер обезличен>, подтверждающая статус многодетной семьи на срок до 28 апреля 2022 года.

24 марта 2022 года истец и члены ее семьи поставлены на учет как имеющие право на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».

17 мая 2022 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, представив к заявлению необходимый пакет документов.

Ответчиком ГКУ «Центр социальной поддержки населения» принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Причина отказа: несоответствие многодетной семьи требованиям, предусмотренным пунктом 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 28 июня 2019 года №439-пп.

19 мая 2022 года письмом <Номер обезличен> ответчик ГКУ «Центр социальной поддержки населения» сообщило ФИО1, что оснований для выдачи свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты не имеется, поскольку на момент обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно льготный статус ее семьи как многодетной не определен.

Порядок и условия предоставления земельных участков или иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, регулируются Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».

Согласно статье 1 указанного закона многодетная семья - граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» право на получение единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - единовременная денежная выплата) имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении или если у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет. Единовременная денежная выплата предоставляется таким гражданам однократно с их письменного согласия в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 28 июня 2019 года №439-пп (далее – Порядок), единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в органе местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, или у которых имеются основания для постановки их на такой учет.

В пункте 3 Порядка указано, что единовременная денежная выплата производится в размере, установленном Законом Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 16 Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетной семье являются:

1) несоответствие многодетной семьи на дату подачи заявления критериям, установленным статьей 1 Закона;

2) несоответствие многодетной семьи требованиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка;

3) непредставление многодетной семьей документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;

4) наличие в документах, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, недостоверных сведений;

5) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке для предоставления единовременных денежных выплат на текущий финансовый год.

Поскольку на момент подачи ФИО1 заявления о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно - 17 мая 2022 года старшая дочь истца - ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, достигла совершеннолетия, семья истца перестала соответствовать критериям, установленным статьей 1 Закона Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» - наличие трех и более детей в возрасте до 18 лет, поэтому истцу обоснованно отказано в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка бесплатно.

В пункте 16 Порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 28 июня 2019 года №439-пп, указано, что несоответствие многодетной семьи на дату подачи заявления критериям, установленным статьей 1 Закона, является основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты многодетной семье, на дату подачи заявления в ГКУ «Центр социальной поддержки населения у ФИО1 не имелось трех и более детей в возрасте до 18 лет, поэтому имелись правовые основания для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты. Доказательств того, что ФИО1 до достижения дочери ФИО2 совершеннолетия обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты не представлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Также истцом заявлено требование об установлении статуса многодетная семья.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» определение категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Закона Оренбургской области от 12.01.2005г. №1756/284-№1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетными семьями считаются семьи (включая приемные), имеющие на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, пасынков, падчериц, а также находящихся под опекой и попечительством.

Таким образом, из приведенных положений норм закона следует, что под многодетной семьей понимается семья, имеющая в своем составе детей в возрасте до 18 лет и их законных представителей, которые проживают совместно и ведут общее хозяйство. Для получения мер социальной поддержки многодетная семья должна соответствовать установленным нормам закона.

Поскольку как на момент рассмотрения дела, так и на момент обращения истца с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, семья истца не соответствовала установленным законом критериям, а именно в составе семьи Шараха было только двое детей в возрасте до 18 лет, и один ребенок уже достиг совершеннолетия, оснований для установления семье истца статуса многодетная семья не имеется, в связи с чем в данной части исковых требований суд также отказывает.

Поскольку исковые требования о взыскании с ответчиков судебных расходов носят производных характер от основных требований, в удовлетворении которых отказано, оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца судебных расходов суд не усматривает. Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с чем суд принимает решение об отказе в иске ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <ФИО>2, <ФИО>3, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области о возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, об установлении статуса многодетная семья отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Федулаева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 2 ноября 2022 года.