Решение по делу № 2А-5685/2023 от 28.11.2023 - о признании действий, бездействий незаконными.

Дело № 2а-5685/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-006356-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ «Следственный изолятор №» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России о признании действий, бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено почтовое отправление от ФИО5, которое было вскрыто и досмотрено в его отсутствие. В почтовом отправлении находилось кассационное определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а должно было быть постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В акте о вскрытии не были указаны конкретные документы, а указано лишь «юридические материалы», корректор сдан на склад. Действиями административного ответчика по вскрытию бандероли в его отсутствие, её досмотру, необоснованному изъятию корректора, неуказание в акте конкретных документов и подмену одного из документов иным документом нарушены права административного истца, гарантированные статьей 17 Федерального закона №103.

Также в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в радиоточках вещаются лишь радиопрограмма «Вера» и ПВР СИУИС или ПВР ИУ. Ограничением радиопрограмм «Вера» и включением аудиозаписей ПВР СИУИС или ПВР ИУ нарушаются права административного истца, гарантированные статьей 17 Федерального закона №103 и статьей 16 Федерального закона «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».

Более того, ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал устную просьбу о вызове врача, так как у него болит горло и ухо из-за простуды. Административный ответчик вызвал скорую помощь, которая не оказала медицинской помощи, пояснив, что заложенность уха, насморк и простуда ими не лечатся. Он отказался расписываться в журнале о выполнении просьбы без отметки о том, что медицинская помощь не оказана. По этой причине ФИО16 не предоставил журнал для отметки и последующей росписи в журнале. Действиями скорой помощи и бездействием административного ответчика по предоставлению лечащего врача нарушаются права административного истца, гарантированные статьей 17 Федерального закона №103.

Также ДД.ММ.ГГГГ он был переведен из карцера № в камеру №, которая не оборудована телевизором, в туалете отсутствует половина двери, что ограничивает приватность, окна не просвечиваются, так как они заклеены пленкой, исключающей возможность что-либо видеть через нее, а лампы дневного света не обеспечивают достаточного количества света. Отсутствием телевизора в камере №, отсутствием половины двери в туалете, отсутствием возможности видеть что-либо за окном и отсутствием достаточного освещения в камере нарушаются права административного истца, гарантированные статьей 17 Федерального закона №103.

На основании изложенного, административный истец просит признать действия и бездействие административного ответчика незаконными.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечен младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО16

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушил порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражала по доводам письменных возражений.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, заинтересованное лицо младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО16 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспариваются действия и бездействие, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее №). ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Барнаула в отношении ФИО2 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, который на момент возникновения спорных правоотношений не вступил в законную силу.

Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон №103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Разрешая требования административного иска в части признания незаконными действий по вскрытию посылки в его отсутствие, неуказанию в акте вскрытия конкретных документов, замене одного из документов другим документом, изъятию корректора, суд исходит из следующего.

Статьей 17 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).

Пунктами 71, 72 Правил внутреннего распорядка СИЗО предусмотрено, что прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми в соответствии с частью третьей статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

В целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил (пункт 78 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (пункт 83 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Обнаруженные в посылках запрещенные в СИЗО предметы, вещества и продукты питания изымаются и передаются на хранение либо уничтожаются в присутствии подозреваемого или обвиняемого. Деньги зачисляются на его лицевой счет (пункт 84 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

В случае отправления запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания в отношении отправителя посылки оформляются материалы для привлечения к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации (пункт 85 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач. За естественную порчу этих вложений в силу длительного срока хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу (пункт 89 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения (пункт 90 Правил внутреннего распорядка СИЗО).

В силу пунктов 288, 291 Правил внутреннего распорядка СИЗО передачи, посылки и бандероли, получаемые и отправляемые в СИЗО подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными к лишению свободы, подвергаются досмотру. При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в бандеролях запрещенных предметов и веществ бандероли подвергаются досмотру.

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, содержится в Приложении №1 к правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Перечень).

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был водворен в карцер на 13 суток. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено ФИО2 в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ, водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 12-45 час., освобожден из которого ДД.ММ.ГГГГ в 12-45 час.

В силу пункта 392 Правил внутреннего распорядка СИЗО в период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и для бесед с членами общественной наблюдательной комиссии, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование библиотекой СИЗО, настольными играми, просмотр телепередач.

Комиссией в составе трех должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (младшими инспекторами ОРиН ФИО7, ФИО8 и ФИО9) ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что бандероль весом 522 гр. на имя ФИО2 от ФИО5, полученная ДД.ММ.ГГГГ, хранится на складе учреждения в холодильном оборудовании. ФИО2 был ознакомлен с данным актом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью.

Комиссией в составе трех должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о том, что была получена бандероль на имя ФИО2 от ФИО5, при вскрытии в ней находились: шоколадка, распечатка юридической литературы, корректор, при этом указано, что корректор помещен на склад. ФИО2 был ознакомлен с данным актом ДД.ММ.ГГГГ, указал, что получил, указанное подтверждается его подписью.

Дополнительно в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен младший инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10, которая пояснила, что в акте о вскрытии посылки от ДД.ММ.ГГГГ имеется ее подпись, она участвовала при вскрытии посылки в составе комиссии, состоящей из трех человек. Вскрытие было произведено в отсутствие административного истца, в данном случае правила внутреннего распорядка не предусматривают участие административного истца при вскрытии посылки. При наличии документов в посылке, сотрудник знакомится с содержанием документа с целью недопущения к использованию пропагандистских или экстремистских материалов. В данном случае было установлено, что в посылке передается юридическая литература, в этот же день содержимое посылки было выдано ФИО2, никакой подмены юридической литературы не производилось. Административному истцу был передан шоколад, распечатки юридической литературы. Корректор не был выдан, поскольку он отсутствует в списке разрешенных предметов. Описи вложения в бандероли не имелось. При получении бандероли административный истец какие-либо жалобы не высказывал, как и не говорил, что ему вручен не тот документ.

Оснований не доверять заверенным копиям представленных документов, а также показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в материалах дела, отсутствуют.

Показаниями допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля и подписью административного истца в акте вскрытия бандероли подтверждается факт вручения бандероль в полном объеме. Действительно, такой предмет как корректор отсутствует в перечне предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, а значит, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по его изъятию являются правомерными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия по вскрытию посылки в отсутствие административного истца, неуказанию в акте вскрытия конкретных документов, изъятию корректора являются законными, действия по замене одного из документов другим документом опровергается материалами дела, права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части, у суда не имеется.

Относительно требований административного иска в части признания незаконными действий по вещанию в радиоточках лишь радиопрограммы «Вера» и ПВР СИУИС или ПВР ИУ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

В силу пункта 28 Правил внутреннего распорядка СИЗО камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (пункт 28.9).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УФСИН России по Алтайскому краю в адрес начальников исправительных учреждений УФСИН России по Алтайскому краю было направлено письмо о религиозном воспитании осужденных, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить в ОВСРсО УФСИН по ведомственной электронной почте график трансляции осужденным контента «Радио Вера».

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО11 в адрес заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю направлено письмо о том, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю организовано скачивание и ежедневная трансляция осужденным по сети радиовещания контента, размещенного на сайте «Радио Вера», составлен график трансляции. Согласно данного графика трансляция контента «Радио Вера» осуществляется ежедневно с 11-00 час. до 11-30 час. и с 15-00 час. до 15-30 час.

Также в материалы дела представлена копия договора безвозмездной передачи имущества (оборудования для трансляции Радио ВЕРА) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Благотворительным Фондом просвещения «Вера» и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ утвержден график трансляции подозреваемым, обвиняемым и осужденным радиопередач на сентябрь 2023 года: лекция «Профилактика суицидальных поведений» еженедельно по средам с 15-30 час. до 16-00 час., 06-00 час. – 12-00 час. – разрешенное радио (88.7 Катунь ФМ, 90.2 Мир, 101.0 Маяк, 101.5 Вести ФМ, 103.4 Россия Алтай), 10-00 час. – 12-00 час. – радио «Вера», 12-00 час. – 13-00 час. – ПВР, 13-00 час. – 14-00 час. – перерыв, 14-00 час. – 16-00 час. – радио «Вера», 16-00 час. – 17-00 час. – ПВР, 17-00 час. – 22-00 час. – разрешенное радио (88.7 Катунь ФМ, 90.2 Мир, 101.0 Маяк, 101.5 Вести ФМ, 103.4 ФИО1 Алтай) (л.д.27).

Согласно справке старшего инженера группы ИТО, связи и вооружения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ согласно журнала инв. № т.3 «Контрольных технических осмотров в следственном изоляторе № УФСИН России по Алтайскому краю» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерном помещении № система радиовещания работала исправно, замечаний в работе системы не зафиксировано (л.д.24).

Из журнала учета инв. № т.3 контрольных технических осмотров в следственном изоляторе № УФСИН России по Алтайскому краю следует, что камера № была осмотрена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, имеются отметки о её исправности (л.д. 28-32).

Оснований не доверять заверенным копиям представленных документов у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в материалах дела, отсутствуют. Помимо указанных в административном исковом заявлении радиопрограммы «Вера», Правил внутреннего распорядка, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю также транслируется иное разрешенное радио (88.7 Катунь ФМ, 90.2 Мир, 101.0 Маяк, 101.5 Вести ФМ, 103.4 Россия Алтай) по установленному графику.

Таким образом, доводы административного искового заявления в указанной части являются необоснованными, какого-либо запрета на трансляцию в условиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю радиопрограммы «Вера», Правил внутреннего распорядка, действующее законодательство не содержит, при этом трансляция иных программ в учреждении подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Поскольку нарушений в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не имеется, бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, у суда так же не имеется.

Разрешая требования административного иска в части признания незаконными бездействия административного ответчика по предоставлению лечащего врача ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно статье 24 Федерального закона №103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В силу статьи 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осуществляется в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом МЮ РФ от 28.12.2017 №285 (далее – Порядок), и Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1466 (далее – Правила).

Согласно пункту 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФИО1, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФИО1 (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного с жалобами на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, а также при выявлении медицинским работником, а также другим сотрудником УИС видимых признаков телесных повреждений, травм и отравлений после оказания необходимой медицинской помощи медицинским работником составляется заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений. Заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений составляется в трех экземплярах, один из которых приобщается к медицинской документации пациента, второй - выдается на руки лицу, заключенному под стражу, или осужденному под роспись на первом экземпляре заключения, третий - дежурному помощнику начальника учреждения УИС под роспись на первом экземпляре заключения для направления в личное дело. Если для установления наличия телесных повреждений, травм и отравлений требуется проведение дополнительных обследований и консультаций врачей-специалистов, указанные обследования и консультации назначаются медицинским работником.

На основании пунктов 1-3 Правил проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации (далее - консультация) и оказание медицинской помощи иными медицинскими организациями государственной и муниципальной системы здравоохранения осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в случае невозможности оказания лицам, лишенным свободы, медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимается, в том числе отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи.

Из журнала № т.2 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с устным заявлением о вызове врача в связи с болью в правом ухе и горле (л.д.55 (оборот)), имеется отметка об исполнении, а также об отказе ФИО2 от подписи (л.д. 56).

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была вызвана бригада скорой медицинской помощи, выдан сигнальный лист, даны рекомендации, в госпитализации не нуждался.

Из ответа КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступил вызов бригады скорой медицинской помощи по адресу: .... в отношении ФИО2 Выставлен диагноз: ОРВИ (острая респираторная вирусная инфекция). Результат выезда: оказана помощь, больной оставлен на месте. Дополнительно в материалы дела представлена копия карты вызова медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался от медицинского осмотра сотрудниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, что подтверждается копией акта от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола заседания врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные в материалы дела документы, суд считает, что они отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, основания сомневаться в их объективности и достоверности отсутствуют.

Требования непосредственно к КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул» административным истцом не заявлено, в рамках рассмотрения данного дела оценке не подлежат.

На основании изложенного, с учетом того, что ФИО2 отказался от оказания медицинских услуг сотрудниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, угрозы жизни и здоровью не установлено, суд приходит к выводу о том, что какого-либо бездействия сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России по непредоставлению лечащего врача ДД.ММ.ГГГГ не допущено, права административного истца не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части, у суда также не имеется.

Разрешая требования административного иска в части признания незаконными действий по помещению административного истца в камеру №, в которой отсутствовали телевизор, половина двери в туалете, окна не просвечивались, лампы дневного света не обеспечивали достаточного количества света, суд исходит из следующего.

Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу пункта 28.13 Правил внутреннего распорядка СИЗО камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке.

С учетом вышеуказанных положений, камеры оборудуются телевизором при наличии возможности, требований об обязательном обеспечении телевизором камеры №, в которой содержался административный истец, действующее законодательство не содержит, к категории лиц, которые в обязательном порядке обеспечиваются телевизором (женщины и несовершеннолетние) ФИО2 не относится, следовательно, права административного истца нарушенными признать нельзя.

Кроме того, судом отклоняются и доводы административного истца в части отсутствия половины двери в туалете камеры №, по следующим основаниям.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», введенного в действие с 01.01.2006 в связи с образованием Федеральной службы исполнения наказаний, в примечании к Приложению №1 (п.5), предусмотрено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Следовательно, наличие в санитарном узле перегородки высотой 200 см соответствует как вышеуказанному приказу, так и нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста РФ от 28.05.2001 №161 дсп.

Кроме того, судом отмечается, что в камере № в рассматриваемый период ФИО2 содержался один, а значит, правила приватности не нарушены, права административного истца не затронуты.

Также судом отклоняются и доводы административного истца в части окна, стекла которого не просвечивались, лампы дневного света, которая якобы не обеспечивала достаточного количества света камеры №, по следующим основаниям.

Из справки старшего инспектора группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в камере № ДД.ММ.ГГГГ имелось искусственное и естественное освещение согласно СНиП 23-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камеры осуществлялось системой ночного и основного освещения и соответствовало норме освещенности. Камера оборудована светильниками ЛПО дневного света, которые позволяют обеспечить освещенность 100 люксов, в соответствии с требованиями п.14.30 приказа Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 №161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем (СП 15-01 Минюста России)». Ночное (дежурное) освещение обеспечено люминесцентной лампой мощностью 11 Вт с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Искусственное освещение в камерных помещениях включено постоянно и выключается только с 22-00 час. до 06-00 час., кроме ночного освещения. Естественное освещение камеры №502 осуществляется через оконный проем. В соответствии с требованиями Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №161дсп от 28.05.2001: низ оконных проемов оконных помещений располагается на высоте 1,5 м. от пола. Размеры оконного проема составляют не менее 1,2 м. по высоте и не менее 0,9 м. по ширине. Оконный проем застеклен, на окне установлена решетка из арматуры диаметром 10 мм. с размером ячейки 50 х 50 мм., что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении каталога специальных режимных изделий». Установка пластиковых окон с застеклением, имеющим тонировку, предусмотрено действующим законодательством СП 247.1325800.2016. Тонировка предназначена для обеспечения визуальной изоляции.

Также в материалы дела представлена копия акта проверки работоспособности системы дневного освещения в камерах режимных корпусов ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому камерные помещения оборудованы светильниками ЛПО дневного света, которые позволяют обеспечить освещенность 100 люксов, в соответствии с требованиями п.14.30 приказа Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 №161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем (СП 15-01 Минюста России)». Светильники ЛПО дневного света, расположенные в камерах, находятся в исправном, работоспособном состоянии. Искусственное освещение в камерных помещениях включено постоянно и выключается только с 22-00 час. до 06-00 час., кроме ночного освещения.

Более того, из журнала учета инв. № т.3 контрольных технических осмотров в следственном изоляторе № УФСИН России по Алтайскому краю следует, что камера № была осмотрена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, имеются отметки об исправности камеры (л.д. 28-32).

Оснований не доверять заверенным копиям представленных документов у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в материалах дела, отсутствуют.

Поскольку нарушений в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не имеется, оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части, у суда не имеется.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО2 о признании действий, бездействий незаконными, удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.