Дело №2-3159/2023

УИД 23RS0047-01-2023-000457-42

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 26 июля 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе судьи: Климчук В.Н., при секретаре судебного заседания: Сагайдак А.С.,

с участием: истца: ФИО1; представителя ответчика, -администрации муниципального образования город Краснодар, по доверенности ФИО2; третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, -ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок общей площадью 25 кв.м, расположенный под гаражным боксом в <адрес>.

В обоснование указывая, постановлением мэрии г. Краснодара от 16.07.1998 АОО «Краснодаргражданспец-реконструкция» на предоставленном ранее земельном участке по <адрес> было разрешение строительство гаражей боксового типа с обязательством сформировать гаражно-строительный кооператив и переоформить на него земельно-правовые документы. 24.11.1997 распоряжением администрации Карасунского административного округа № был создан ГСК-131, а 16.12.1997 распоряжением администрации Карасунского административного округа № был зарегистрирован его устав. Постановлением администрации Карасунского административного округа № от 12.11.1998 истец был включен в списки членов кооператива и для строительства личного гаража за ним был закреплен земельный участок по №101. С 1998г по 2002г на закрепленном земельном участке истец за свой счет совершил действия по возведению двухэтажного гаража боксового типа, общей площадью 42 кв.м. Решением Советского районного суда г. Краснодара от 10.09.2004 признано право собственности на этот гараж, а 02.11.2004 выдано свидетельство о государственной регистрации права. Считает, согласно п. 2 ст. 37 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3, используя гараж по назначению до настоящего времени, получил право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором он расположен. В связи с этим, в июне 2022 г через МФЦ, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность этого земельного участка, но 27.06.2022 оно было возвращено из-за отсутствия некоторых документов, которые было предложено заменить справкой из ГСК-131. 04.07.2022, выполнив указанные требования, истец вновь через МФЦ обратился к ответчику и заявление было принято к рассмотрению. Специалистами администрации в процессе рассмотрения заявления была проделана работа по формированию земельного участка, площадью 26 кв.м, составлению схемы его расположения, издан приказ от 12.09.2022№ о присвоении ему адреса - <адрес>, произведен осмотр земельного участка (акт № от 21.09.2022) с целью определения его фактического использования, а также из департамента архитектуры и градостроительства была получена информация, что участок соответствует предъявляемым требованиям, не изъят и не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, а также не расположен в природной охраняемой зоне. Указанные обстоятельства, позволили специалисту подготовить проект постановления о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка и приступить к его визированию, но в нарушение п. 3 ст. 3915 и п. 7 ст. 3919 ЗК РФ 16.12.2022г были возвращены материалы землеустроительного дела за № с нарушением установленных сроков и без вынесенного решения, предусмотренного законом, по надуманным и несоответствующим действительности причинам. В связи с этим, 19.12.2022 истец обратился с заявлением к главе администрации с просьбой принять необходимые меры для принятия законного решения и направил ему, необоснованно возвращенные материалы землеустроительного дела, но 29.12.2022 получил ответ, аналогичный предыдущему, без возращения материалов дела. Считает, действия администрации не только не соответствуют положению п. 3 ст. 18 ФЗ-79 (гаражная амнистия) от 05.04.21, которые предписывают органам местных самоуправлений оказывать содействие гражданам в получении прав на земельные участки, а наоборот, направлены на создание препятствий и избежания принятия законных решений в этом направлении, чем нарушаются законные права и интересы истца. В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, а ст. 3920 ЗК РФ устанавливает, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на участках, находящихся в муниципальной собственности.

Истец в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражал, пояснил, истцу предлагалось устранить недостатки, предоставить документы, однако, недостатки не устранены, документы не предоставлены. Не урегулирован досудебный порядок, истец вправе обжаловать ответ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании не возражал против выдела истцу земельного участка. Пояснил, претензий на общую единую стену с соседом, коим является истец, не имеет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или закон6ных интересов. То есть основанием для обращения в суд является нарушение какого-либо права, возникновение спора.

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В материалах имеются ответы на обращения, в частности, в письме, датированном 29.12.2022 за подписью исполняющего обязанности директора департамента, истцу сообщено, письмом от 13.12.2022 № 30539/26 сообщено, что согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - 137-ФЗ) до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.10.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3.7 137-ФЗ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в том числе прилагается:

1) документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

2) решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

3) схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

5) выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у Вас одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем текущего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 статьи 3.7 137-ФЗ:

1) заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

2) документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Однако, в материалах землеустроительного дела отсутствует документ, предусмотренный пунктом 2 статьи 3.7 137-ФЗ.

Кроме того, пунктом 4 статьи 3.7 137-ФЗ установлено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в представленном заявлении не содержатся сведения о возведении гаража до 29.12.2004, не указаны основания предоставления испрашиваемого земельного участка, а также его размер.

Согласно пункту 6 статьи 3.7 № 137-ФЗ, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 № 137-ФЗ. к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка необходимо приложить в том числе, решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.

В материалах дела представлена справка, подготовленная гаражно-строительным кооперативом, которая не содержит сведения о том, что выплачен пай в полном объёме.

Вместе с тем в материалы дела не представлен технический паспорт гаражного бокса.

Таким образом, документы представлены не в полном объёме.

В связи с чем, вышеуказанный документ не может быть принят во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, Администрацией принято решение о возврате заявления о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Дополнительно сообщено, что после устранения причин, послуживших основанием для возврата, истец вправе повторно обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в государственное автономное учреждение Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» в городе Краснодаре (с учётом требований п. 1 и 2 ст. 39.15 ЗК РФ) либо в Департамент с заявлением на имя главы муниципального образования город Краснодар, с перечнем документов, установленным административным регламентом, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 02.03.2015 № 1890 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Обстоятельства, изложенные в приведенном письме, истец не опровергал.

Доказательства, подтверждающие предоставление перечисленных в приведенном письме документов, не предоставлены, как и не даны со стороны истца пояснения о причинах не предоставления перечисленных в указанном письме документов.

Таким образом, истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора, а также не представлены документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

В силу ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оставляет без рассмотрения заявление, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковое заявление ФИО1 оставить без рассмотрения, разъяснив право истцу на обращение в соответствующий орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, а также право на обжалование решения об отказе в предоставлении участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 222, 223, 224, 225, 331, 332, 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности оставить без рассмотрения.

Разъяснить ФИО1, для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность ему следует обратиться в соответствующий орган, осуществляющий предоставление земельных участков в собственность, с представлением необходимых документов. В случае вынесения решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, истец вправе обжаловать его в установленном законом порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н Климчук