УИД: 68RS0002-01-2023-001957-03
Дело №2а-1876/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 06 сентября 2023г.
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Конобеевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Тамбова о признании незаконным решения от 25.05.2023г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под нежилым зданием (сараем) и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Тамбова и с учетом уточненного заявления о признании незаконным решения, выраженного в письме от 25.05.2023г., об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под нежилым зданием (сараем) с кадастровым номером *** по ул. Комсомольской г.Тамбова на кадастровом плане территории, и об обязании принять постановление об утверждении схемы расположения земельного участка под указанным нежилым зданием (сараем), разработанной кадастровым инженером ФИО2 В обоснование административных требований указала, что она является собственником нежилого здания капитального строительства – сарая, с кадастровым номером ***. 25.04.2023г. она обратилась в администрацию г. Тамбова с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, разработанной кадастровым инженером ФИО2, в части уточнения местоположения земельного участка под сараем с кадастровым номером *** по ул. ***. Письмом администрации г.Тамбова от 25.05.2023г. ей отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что имеется принятое постановление администрацией г.Тамбова от 06.06.2022г. №*** «Об уточнении площади и местоположения земельного участка с кадастровым номером ***» с включением в его границы земельного участка под нежилым зданием (сараем) с кадастровым номером ***, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Считает данный отказ не законным, поскольку сарай с кадастровым номером *** находится на земельном участке с кадастровым номером ***, к которому по причине реестровой ошибки, указанной в заключение кадастрового инженера ФИО3, не были учтены границы земельного участка под сараем, тем самым ущемлены ее права как собственника. Кроме того, сарай, площадь которого вместе с прилегающим земельным участком составляем *** кв.м, выделен как отдельный объект и не входит в общую площадь земельного участка с кадастровым номером ***. Также, земельный участок с кадастровым номером *** многоконтурный и состоит из 2 земельных участков, а именно с кадастровым номером *** и с кадастровым номером *** (на котором расположен сарай), и которые являются двумя разными объектами, имеющие общий доступ к землям общего пользования.
Административный истец и его представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании заявленные административные требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, пояснив, что в соответствии с п.15 ст.11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения составляет 2 года. Постановлением администрации г. Тамбова от 06.06.2022г. №*** «Об уточнении площади и местоположения земельного участка с кадастровым номером ***» была уточнена площадь указанного земельного участка с включением в его границы земельного участка под сараем, принадлежащим административному истцу. Таким образом, на настоящее время имеется решение об утверждении схемы расположения земельного участка с включением в его границы испрашиваемого земельного участка, срок действия которого не истек.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 является собственником нежилого здания – сарая с кадастровым номером *** расположенного по адресу: ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.04.2023г.
25.04.2023 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Тамбова с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка под принадлежащим ей объектом недвижимости с кадастровым номером ***, разработанной кадастровым инженером ФИО2
По результатам рассмотрения заявления административного истца, администрацией г. Тамбова принято решение, выраженное в письме от 25.05.2023г., об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка под нежилым зданием (сараем) с кадастровым номером *** по ул. *** на кадастровом плане территории по основанию п.11.10 Земельного кодекса РФ (срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года), а именно что постановлением администрации г.Тамбова от 06.06.2022г. №*** «Об уточнении площади и местоположения земельного участка с кадастровым номером ***» уточнена площадь и местоположение земельного участка с кадастровым номером *** по ул. *** с включением в его границы земельного участка под нежилым зданием (сараем) с кадастровым номером ***, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (приложению к постановлению), срок действия которого не истек.
В соответствии с ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с ч.15 ст.11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет двагода.
Согласно ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом12 настоящей статьи;
2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Из названных положений Земельного кодекса РФ следует, что такое основание, как именно не истечение срока действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Иного основания, установленного в ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, оспариваемое решение не содержит.
Таким образом, признать оспариваемое решение законным оснований не имеется.
Постановлением администрации города Тамбова от 29 июня 2018г. N3470 утвержден Административный регламент предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги «Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (далее – Административный регламент).
Согласно п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) выдача (направление) заявителю постановления администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - постановление органа предоставления муниципальной услуги) об утверждении схемы расположения земельного участка;
2) выдача (направление) заявителю решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в форме постановления органа предоставления муниципальной услуги.
Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 2.23 настоящего Административного регламента, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. 2.11 Административного регламента).
В соответствии с п. 2.12 Административного регламента решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка оформляется постановлением органа предоставления муниципальной услуги.
Из названных положений Административного регламента следует, что оспариваемое решение не соответствует результату предоставления муниципальной услуги, тем самым администрацией г. Тамбова нарушен установленный порядок принятия оспариваемого решения.
В силу изложенного, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным, а административный иск ФИО1 - удовлетворению, с возложением на администрацию г. Тамбова, в соответствии со ст.227 КАС РФ, обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 25.04.2023г. об утверждении схемы расположения земельного участка под нежилым зданием (сараем) с кадастровым номером *** по ул. *** в соответствии с Административным регламентом предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги "Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 29 июня 2018 г. N 3470.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации г. Тамбова от 25.05.2023г. от отказе в утверждении схемы расположения земельного участка под нежилым зданием (сараем) с кадастровым номером *** по ул. ***.
Обязать администрацию г. Тамбова повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 25.04.2023г. об утверждении схемы расположения земельного участка под нежилым зданием (сараем) с кадастровым номером *** по ул. *** в соответствии с Административным регламентом предоставления на территории городского округа - город Тамбов муниципальной услуги "Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 29 июня 2018 г. N 3470.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение суда в окончательной форме составлено 19.09.2023г.
Судья Кострюков П.А.