УИД 41RS0001-01-2022-007787-06
Дело № 2-187/2023 (№ 2-5589/2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 февраля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В.,
при секретаре Пасканной Ю.Ю.,
с участием представителей прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского Урбана П.Д., ФИО1,
представителей ответчиков ФИО2, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер в части проведения капитального ремонта квартиры, возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта квартиры,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ссылаясь на то, что прокуратурой города Петропавловска-Камчатского во исполнение поручения прокуратуры края проведена проверка состояния жилого помещения № <адрес>, предоставленного по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, совместно с которой вселены члены семьи: ФИО7, ФИО3, ФИО4 Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение - <адрес> признано непригодным для проживания.
В ходе совместной с сотрудником Государственной жилищной инспекции Камчатского края выездной проверки установлено, что в помещении кухни установлен деревянный оконный блок, оконные переплеты рассохлись, створки не открываются, сопряжения нарушены, имеются неплотности по периметру оконной коробки, отсутствует отлив, отсутствует окрасочный слой, что составляет 61-80% износа согласно таблицы 55 Ведомственных строительных норм ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» (утв. приказом Госстроя СССР от 24.12.1986 № 446) - необходима полная замена оконного блока. В помещении малой жилой комнаты установлен деревянный оконный блок, оконные переплеты рассохлись, отсутствует окрасочный слой, отсутствует наружное остекление (закрыто пленкой), створки не открываются, отсутствует отлив, сопряжения нарушены, что составляет 61-80% износа согласно таблицы 55 Ведомственных строительных норм ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» (утв. приказом Госстроя СССР от 24.12.1986 № 446) - необходима полная замена оконного блока. В помещении коридора наблюдается уклон полов в сторону жилой комнаты, просадки; в помещении кухни наблюдается провал пола, разрушение пола, просадки; в помещении малой жилой комнаты наблюдаются прогибы пола, просадки; в помещениях коридора, кухни, жилых комнат наблюдается зыбкость полов, что составляет 61-80% износа пола согласно табл. 51 Ведомственных строительных норм ВСН53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» (утв. приказом Госстроя СССР от 24.12.1986 № 446) - необходима замена дощатых полов и лаг. Прокуратурой города главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 18 мая 2022 года внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в ответе на которое глава города сообщил, что нарушений со стороны органа местного самоуправления не имеется, действия, направленные на устранение указанных в представлении нарушений не предпринимаются. Ссылаясь на положения статей 210, 215 Гражданского кодекса РФ, части 3, 4 статьи 30, пункт 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ, пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заместитель прокурора города просил признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию мер в части проведения капитального ремонта <адрес>, возложить обязанность на администрации Петропавловск-Камчатского городского округа организовать проведение капитального ремонта указанной квартиры в срок, не превышающий 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно уточнению к иску, представленному в суд 14 ноября 2022 года, обращение прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского с иском в суд вызвано целью восстановления прав ФИО7, который относится к категории граждан «дети сироты, оставшиеся без попечения родителей», не имеет юридического образования, не может самостоятельно защитить свои права.
Определением суда от 29 июля 2022 года к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Камчатского края.
Определением суда от 20 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, определением суда от 19 января 2023 года по ходатайству представителя привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Окончательно уточнив исковые требования заместитель прокурора просил признать незаконным бездействие Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию мер в части организации проведения капитального ремонта оконных блоков в помещениях кухни и малой жилой комнаты и дощатых полов и лаг в помещении коридора в <адрес>; возложить обязанность на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа организовать проведение капитального ремонта оконных блоков в помещениях кухни и малой жилой комнаты указанной квартиры в срок, не превышающий 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа организовать проведение капитального ремонта дощатых полов и лаг в замещении коридора в <адрес> в срок, не превышающий 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по непринятию мер в части организации проведения капитального ремонта оконных блоков в помещениях кухни и малой килой комнаты и дощатых полов и лаг в помещении коридора в <адрес>; возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа организовать проведение капитального ремонта оконных блоков в помещениях кухни и малой жилой комнаты <адрес> в срок, не превышающий 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа организовать проведение капитального ремонта дощатых полов и лаг в помещении коридора в <адрес> в срок, не превышающий 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представить заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского Урбан П.Д. заявленные требования поддержал, пояснив, что иск подан в интересах граждан, в частности ФИО7 и ФИО6
Представители администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, ФИО5 возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что жилое помещение пришло в непригодное для проживание состояние в результате действий нанимателя ФИО6 Прокуратура обращалась с иском в суд в интересах ФИО7 о предоставлении ему жилого помещения как гражданину, который относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. ФИО7 во исполнение решения суда предоставлено жилое помещение по договору найма, в связи с чем последний утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. ФИО6 не относится к категории граждан, которые не могут по состоянию здоровья или возраста самостоятельно обратиться с иском в суд. Считали, что администрация Петропавловска-Камчатского является ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду того, что осуществляет свою деятельность в лице своих органов, а функции и полномочия собственника муниципального жилищного фонда возложены на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
ФИО7, ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Государственная жилищная инспекция Камчатского края представителя в судебное заседание не направила. В отзыве на иск полагала требования прокуратуры города Петропавловска-Камчатского обоснованными и подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что работы по полной замене оконных блоков и дощатых полов и лаг по своим признакам относятся к капительному ремонту, администрация Петропавловска-Камчатского округа как собственник указанного помещения обязана обеспечить капитальный ремонт данных элементов жилого помещения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор, обращаясь с настоящим иском в интересах ФИО7, сослался на то, что ФИО7 относится к категории граждан «дети сироты, оставшиеся без попечения родителей», не имеет юридического образования, не может самостоятельно защитить свои права, нарушение его прав на безопасные условия проживания.
Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Как следует из материалов дела, ФИО7 направил в прокуратуру Камчатского края обращение по вопросу обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В своем обращении, ФИО7 просил оказать содействие в решении вопроса по получению квартиры, сославшись на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года находился на государственном обеспечении и проживал в школе-интернат, его мать лишена родительских прав. Квартира, где он зарегистрирован и где проживает его мать ФИО6 в <адрес>, признана непригодной для проживания и находится в аварийном состоянии, считается подвальным помещением, не соответствует санитарным нормам.
В результате проведенной прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проверки состояния указанного жилого помещения по поручению прокуратуры края установлено, что действительно распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение - <адрес> признано непригодным для проживания, из акта выездного осмотра жилого помещения от 16 мая 2022 года следует, что требуется полная замена оконных блоков и дощатых полов и лаг, а не частичная замена указанных элементов, данные виды работ относятся к капитальному ремонту жилого помещения и должны выполняться за счет средств наймодателя (собственника) помещения.
Вместе с тем, из приложенного к иску обращения ФИО7 в прокуратуру Камчатского края усматривается, что целью его обращения явился вопрос нарушения его жилищных прав, выразившийся в непредоставлении ему как лицу, относящемуся к категории детей, оставшегося без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения.
По результатам прокурорской проверки по заявлению ФИО7 заместителем прокурора инициировано обращение с иском в суд в его интересах к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Данный иск мотивирован тем, что по обращению ФИО7, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка, по результатам которой установлено, что названное лицо приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 02 июля 2021 г. № 1042-п включено в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2021 году, однако на момент обращения с иском таковым не обеспечено. Невыполнение администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по предоставлению ФИО7 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения лишает его возможности воспользоваться установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством гарантией на жилое помещение.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 18 июля 2022 года иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского удовлетворен. На администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Петропавловска-Камчатского площадью не ниже установленных социальных норм в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Во исполнение решения суда на основании постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО7 предоставлена однокомнатная <адрес>, общей площадью 32 квадратных метра по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
20 октября 2022 года между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО7 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 передана во владение и пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на ответчиков какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения жилищных прав истца, а именно права на проживание в жилом помещении, соответствующем установленным требованиям.
Из материалов дела усматривается, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 снялся с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>.
Доказательств того, что ФИО6 по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не имеет возможности обратиться в суд в защиту своих интересов прокурор не представил. При этом суд полагает, что ограничение, установленное статьей 45 ГПК РФ, распространяется на данное требование.
Вместе с тем, суд также учитывает, что на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем несовершеннолетние дети с матерью по указанному адресу не проживают, находятся на полном государственном обеспечении в КГОБУ «Петропавловск-Камчатская школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья», в связи с чем у прокурора также отсутствуют основания для обращения в интересах несовершеннолетних с требованиями о необходимости приведения жилого помещения в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами и иными требованиями законодательства, предъявляемыми к жилым помещениям.
При рассмотрении дела установлено, что ФИО6 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включена в список граждан признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа.
В то же время проведение капитального ремонта <адрес> не приведет данное помещение в соответствие с санитарными и техническими правилами и нормами и иными требованиями законодательства, предъявляемого к жилым помещениям, поскольку как следует из заключения Межведомственной жилищной технической комиссии администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не соответствует требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие расположения в цокольном этаже. На основании данного заключения распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20 мая 2021 года № 75-р указанная квартира признана непригодной для проживания.
Данные обстоятельства не позволяют удовлетворить требования процессуального истца.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер в части проведения капитального ремонта оконных блоков в помещениях кухни и малой жилой комнаты и дощатых полов и лаг в помещении коридора в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта оконных блоков в помещениях кухни и малой жилой комнаты и дощатых полов и лаг в помещении коридора указанной квартиры, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 марта 2023 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского
городского суда № 2-187/2023 (УИД: 41RS0001-01-2022-007787-06).
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского
городского суда Камчатского края О.В. Калинина