Дело № 2а-5887/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 05 октября 2022 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика прокуратуры Камчатского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре Камчатского края, прокуратуре г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского, прокуратуры Камчатского края, выразившегося в ненадлежащем проведении проверки по его обращению, взыскании компенсации нарушенного права в размере 20 000 рублей.

В обоснование указав, что с 20 августа 2021 года по 01 июля 2022 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, неоднократно обращался в прокуратуру, на что получал ответы, согласно которым проведена проверка, нарушений не выявлено. Однако, Петропавловск-Камчатским городским судом с УФСИН России по Камчатскому краю взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 10000 рублей по его административному иску по аналогичным доводам, по которым он обращался в прокуратуру. Полагает, что прокуратурой ненадлежащим образом проводилась проверка, что повлекло нарушение прав административного истца.

Определением от 07 сентября 2022 года к участию в деле привлечены административные ответчики прокуратура Камчатского края, прокуратура г. Петропавловска-Камчатского, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Камчатскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного иска, по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика прокуратуры Камчатского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому прокуратурой края обращение ФИО1 рассмотрено надлежаще, нарушений законов не допущено.

Административные ответчики прокуратура г. Петропавловска-Камчатского, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Камчатскому краю о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует бездействие административных ответчиков в ходе проведения проверки, по результатам которой заявителю 05 мая 2022 года направлен ответ, с административным иском истец обратился в суд 08 августа 2022 года, что подтверждается штампом исходящего отправления на сопроводительном письме, с учетом выходных и праздничных дней, срока на получение ответа, суд приходит к выводу, что установленный срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовавшие на период возникновения спорных правоотношений) (далее – Правила).

На основании части 4 статьи 12 УИК РФ, пункта 62 Правил, предусмотрено право осужденных обращаться от своего имени с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1 статьи 15 УИК РФ).

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 15 УИК РФ).

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №59-ФЗ), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным Федеральным законом, так и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; во всяком случае запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (п. 3,4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2018 г. № 1729-О, государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с жалобой на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором находится с 20 августа 2022 года. Согласно жалобе, после поступления в СИЗО, его поместили в камеру №132, где он пробыл 7 дней, в камере антисанитарное состояние, отсутствовала питьевая вода в бачке, пол частично разрушен, на стенах надписи экстремисткой направленности, стены грязные, потолок в грибковых отложениях, вентиляция не работала, санузел не оборудован кафелем, отсутствовал инвентарь для уборки и чистки, в камере бегали крысы и мыши, также муравьи и другие насекомые. После, его перевели в камеру №83, где он содержался с 27 августа 2021 года по 25 ноября 2021 года, где ужасное состояние камеры, антисанитария, грибок, ржавчина на стенах и решетках, потолок разрушен до арматуры, грибок, мох, на голову сыпется песок и куски бетона, в камере отсутствовал бачок для питьевой воды, отсутствовала горячая вода для стирки и умывания, пол разрушен, местами торчат гвозди, отсутствуют доски, санузел не оборудован кафелем, вентиляция не работает. Просит разобраться, по каким причинам две его жалобы на условия содержания, направленные из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, оставлены без ответа, полагает, что его жалобы выкидываются и не направляются администрацией учреждения.

Указанное обращение поступило в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского 05 апреля 2022 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.4 указанной Инструкции, обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо исполнителем, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Согласно пункту 2.1 приказа прокурора Камчатского края от 08 ноября 2021 года №191 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственного изолятора при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", старшему помощнику прокурора края по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний обеспечить надзор за соблюдением законодательства, регулирующего правоотношения в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; учет, регистрацию, рассмотрение и разрешение сообщений о преступлениях, а также оперативно-розыскную деятельность в УФСИН России по Камчатскому краю, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФИЦ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.

07 апреля 2022 года обращение ФИО1 перенаправлено исполняющим обязанности прокурора г. Петропавловска-Камчатского заместителю прокурора Камчатского края. Копия сопроводительного письма направлена ФИО1 для сведения через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю.

Согласно статье 32 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №2202-1), предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается (абзац 4 части 1 статьи 33 Федерального закона №2202-1).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона №2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

11 апреля 2022 года страшим помощником прокурора Камчатского края в адрес начальника УФСИН России по Камчатскому краю направлено требование о проведении осмотра указанных в обращении камер с привлечением санитарного врача, предоставлении актов осмотра и подробной информации по доводам обращения осужденного, а также сведений о направлении заявителем обращений в адрес прокуратуры с указанием даты и номера исходящего с приложением копий подтверждающих документов.

Согласно ответу заместителя начальника УФСИН России по Камчатскому раю от 19 апреля 2022 года, камеры № 132 и № 83, в которых содержался ФИО1, оборудованы в соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС", в том числе баками для питьевой воды. В виду того, что питьевая вода из центральной системы водоснабжения хорошего качества, баки для питьевой воды использовались спецконтингентом по назначению на период перебоев с водоснабжением. Кроме того, дополнительно на посту имеется уборочный инвентарь (веник, совок), по просьбе спецконотингента данный уборочный инвентарь предоставляется в камерное помещение для произведения уборки. Согласно предоставленной справки, дератизация и дезинсекция в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю в 2021 году проводилась дезинфекционным предприятием ООО "Чистый мир", в соответствии с заключенным контрактом 30 апреля 2021 года, 01 июля 2021 года, 01 октября 2021 года, 16 ноября 2021 года, 09 декабря 2021 года. По факту отсутствия горячего водоснабжения в камерных помещениях №№83, 132 – 15 апреля 2016 года приказом Минстроя России № 245/пр принят свод правил "Об утверждении свода правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (СП 247.1325800.2016). В соответствии п. 19.5. вышеуказанного свода при проектировании следственных изоляторов следует предусмотреть – подводку холодной и горячей воды в камерах", однако в связи с тем, что здание режимного корпуса введено в эксплуатацию в 1955 году, в соответствии с п. 1.2 СП 247.1325800.2016 - "Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил". Однако, в соответствии с Приложением № 2 "Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" к разрешенным для нахождения в камерном помещении предметам относят электрокипятильник бытовой заводского изготовления, что обеспечивает находящихся в камерном помещении подозреваемых, обвиняемых, осужденных горячей водой для хозяйственно – бытовых нужд. Камеры № 132 и № 83, в которых содержался ФИО1, оснащены приточно-вытяжной вентиляцией, а так же установлены вентиляторы механического типа, кроме того присутствует естественная вентиляция (форточка в оконном проеме). Согласно предоставленной информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю сообщаем, при обходе камер №№ 83 и 132 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 разрушение полов, надписей, наличия грибка на потолках, стенах не обнаружены. Полы не имеют следов повреждений. На потолках стенах, а так же отсекающих решетках следы разрушений и ржавчины отсутствуют. Опасные предметы (торчащие гвозди) в полу отсутствуют. В камерах №№ 83 и 132 на участке санузла наливной бетонный пол с покраской, позволяющий производить санитарную обработку. В соответствии со сводом правил СП 247.1325800.2016, в случае устройства наливного пола в камерах покрытие участка пола в месте установки санузла керамической плиткой не выполняется. На основании предоставленной исправительным учреждением информации установлено, что все принятые обращения от ФИО1 зарегистрированы и направлены адресатам. В виду вакантной должности санитарного врача в УФСИН России по Камчатскому краю, направлен запрос в Центр гигиены и эпидемиологии по Камчатскому краю с просьбой оказания возможности предоставления санитарного врача для осмотра камер в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю и выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) санитарным правилам камер (исх. 42/ТО/26 - 3775 от 19 апреля 2022 года). После проведения осмотра камер № 132 и № 83 с привлечением санитарного врача акты осмотров будут предоставлены в адрес краевой прокуратуры.

Согласно актам проведения дезинфекционных мероприятий от 30 апреля 2021 года, 01 июля 2021 года, 01 октября 2021 года, 16 ноября 2021 года, 09 декабря 2021 года, проведена дератизация объектов: склады, овощехранилище, пищеблок, медсанчасть, режимный корпус, прачечная.

Как следует из списка документов, через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 за период с 23 ноября 2021 года по 27 апреля 2022 года направлена жалоба на нарушение условий содержания, зарегистрированная 05 апреля 2022 года.

05 мая 2022 года в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, согласно которому, прокуратурой Камчатского края проведена проверка по обращению ФИО1 о коммунально-бытовом обеспечении в ФКУ УФСИН России по Камчатскому краю (№ ВО-1297-22). Установлено, что камеры № 132 и № 83, в которых содержался заявитель, оборудованы в соответствии с правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 (далее Правила внутреннего распорядка), в том числе баками для питьевой воды. В виду того, что питьевая вода из центральной системы водоснабжения надлежащего качества, баки для питьевой воды использовались по назначению на период перебоев с водоснабжением. Согласно предоставленным документам, дератизация и дезинсекция в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю проводится ежеквартально. На посту имеется уборочный инвентарь (веник, совок), по просьбе спецконотингента данный уборочный инвентарь предоставляется в камерное помещение для произведения уборки. При обходе камер №№ 83 и 132 на момент осмотра разрушения полов, стен, потолков, надписей, следов грибка не обнаружено. Полы значительных следов повреждений, а также торчащих предметов (гвоздей) не имеют. На потолках, стенах, а также отсекающих решетках следы ржавчины отсутствуют. Вентиляция в рабочем состоянии, также присутствует естественная вентиляция (форточка в оконном проеме). В камерах на участке санузла наливной бетонный пол с покраской, позволяющий производить санитарную обработку. В соответствии со сводом правил СП 247.1325800.2016, в случае устройства наливного пола в камерах покрытие участка пола в месте установки санузла керамической плиткой не выполняется. Поскольку здание корпуса следственного изолятора введено в эксплуатацию в 1955 г, то требований законодательства об обеспечении камер горячим водоснабжением не имеется. При этом, в соответствии с Приложением № 2 Правил внутреннего распорядка к разрешенным для нахождения в камерном помещении предметам относят электрокипятильник бытовой заводского изготовления, что может обеспечить находящихся в камерном помещении подозреваемых, обвиняемых, осужденных горячей водой для хозяйственно – бытовых нужд. В части доводов о не поступлении ответов на 2 обращения установлено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю от ФИО1 получено 62 обращения, в том числе 15 в органы прокуратуры, все направлены по назначению. В прокуратуру Камчатского края в 2021 и 2022 годах от ФИО1 поступило 17 обращений, в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского – 58 по всем своевременно направлены ответы. С целью определения жалоб, по которым не поступили ответы заявителю необходимо указать даты их направления и орган, куда они адресованы. В ходе проверки нарушений законодательства не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 июля 2022 года по административному делу №2а-3895/2022, признано незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю", выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей в камере 83 в период с 27 августа по 25 ноября 2021 года, с 11 мая 2022 года по 1 июля 2022 года в связи с отсутствием в камере бачка с питьевой водой, в связи с протечками потолка камеры. Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 рублей. Решение в законную силу не вступило.

Согласно п.62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона №2202-1, воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи (часть 2 вышеуказанной статьи).

Таким образом, довод административного истца, что прокуратурой не в полном объеме проведена проверка по его обращению, не может быть признан судом обоснованным, поскольку прокурор в силу положений федерального законодательства, самостоятельно определяет ход проведения проверки, истребует информацию и материалы, необходимые для правильной и всесторонней дачи ответа.

Довод ФИО1 о том, что судом признано незаконным бездействие УФСИН России по Камчатскому краю, взыскана компенсация за нарушение условий содержания по тем же основаниям, которые исследовала прокуратура в его обращении и, в свою очередь, не установила нарушений, не может быть признан судом обоснованным, поскольку бездействие УФСИН России по Камчатскому краю является предметом другого административного дела, в связи с чем суд не вправе давать оценку обстоятельствам, изложенным в рамках административного дела №2а-3895/2022.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

На основании изложенного, исследовав материалы дела, учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца, поскольку ответ на жалобу дан прокуратурой Камчатского края в установленный законом срок со дня поступления обращения, содержит разъяснения по всем доводам заявителя, действия административного ответчика являются законными, обоснованными, осуществлены в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре Камчатского края, прокуратуре г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 19 октября 2022 года.

Судья