Решение по делу № 2А-534/2023 от 21.11.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

Дело №2а-534/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000665-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 21 ноября 2023 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.,

при секретаре Иост Е.С., помощника судьи Даниловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ГУ ФССП России по Алтайскому краю, ГУ ФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, об освобождении от взыскания исполнительного сбора, указывая на то, что решением Благовещенского районного суда от 26 сентября 2022 года, вступившем в законную силу 28 декабря 2022 года, на МБОУ «Степноозерский центр развития ребенка – детский сад «Золотая рыбка» возложена обязанность привести в соответствие:

- спортивные и игровые площадки в соответствии с требованиями п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- привести в соответствие покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории, цоколя организации корпуса №1 в соответствии с требованиями п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- привести в соответствие полового покрытия в групповых, спальных комнатах корпуса №1 с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи;

- привести в соответствие веранды на уличных площадках функционирующих шести групповых корпуса №1 с требованиями п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- привести в соответствие 2 крыльца на входах в здание с требованиями п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- оборудовать территорию объекта наружным освещением, видеонаблюдением в соответствии с требованиями пп. «м» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006.

Определением Благовещенского районного суда от 30 марта 2023 года предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до 01 ноября 2024 года. Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 июня 2023 года определение Благовещенского районного суда от 30 марта 2023 года отменено, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказано. 25 августа 2023 года определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение Алтайского краевого суда от 06 июня 2023 года оставлено без изменения. 19 июня 2023 года судебным приставом ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам возбуждено исполнительное производство №41446/23/22029-ИП. Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, финансируется в полном объеме из бюджета Благовещенского района, осуществляет свою деятельность в пределах доведенных бюджетных ассигнований, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не имеет. В соответствии с решением Благовещенского районного суда от 26 сентября 2022 года обязанность финансирования возложена на Администрацию Благовещенского района. Администрацией Благовещенского района в декабре 2022 года при утверждении бюджета на 2023 год уже были запланированы денежные средства в размере 2 млн. рублей на выполнение части мероприятий, указанных в решении Благовещенского районного суда от 26 сентября 2022 года. В связи с отменой предоставленной отсрочки исполнения решения Благовещенского районного суда от 26 сентября 2022 года у истца не было возможности выполнить все мероприятия по исполнению решения суда, так как в бюджете района на 2023 год данные средства запланированы не были. Действуя добросовестно, 01 августа 2023 года МБОДУ «Степноозерский центр развития ребенка – детский сад «Золотая рыбка» заключены с подрядчиком договора подряда №21 на выполнение работ по ремонту полов теневых навесов детского садика «Золотая рыбка» на сумму 594 662,07 рубля; №20 на выполнение работ по ремонту кровли теневых навесов детского садика «Золотая рыбка» на сумму 589400,01 рублей; №19 на выполнение работ по ремонту 2 крылец детского садика «Золотая рыбка» на сумму 222 368,99 рублей. Вышеуказанные работы выполнены и приняты 31 августа 2023 года. Общая сумма затрат составила 1 406 431,07 рубль, данная сумма была выделена из средств районного бюджета. Выполненные работы оплачены. Таким образом, работы по исполнению решения суда выполняются. МБОДУ «Степноозерский центр развития ребенка – детский сад «Золотая рыбка»не совершала умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа, по намеренному уклонению от его исполнения, предпринимает все зависящие от него меры по исполнению судебного акта, что подтверждает отсутствие вины истца в не своевременном исполнении решения суда.

С учетом уточнения требований, просит: постановление ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 02 октября 2023 года в части взыскания с должника МБОДУ «Степноозерский центр развития ребенка – детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края по исполнительному производству №41446/23/22029-ИП исполнительского сбора в размере 50 000 рублей признать недействительным и отменить; освободить МБОДУ «Степноозерский центр развития ребенка – детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №41446/23/22029-ИП от 02 октября 2023 года.

Представитель административного истца МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, пояснив аналогичное изложенному в возражении на административное исковыое заявление. В возражениях на административное исковое заявление указывает, что на исполнении в ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам находится исполнительное производство №41446/23/22029-ИП, возбужденное 19 июня 2023 года на основании исполнительного листа ФС 039025899 по делу №2а-524/2022 в отношении должника Администрации Благовещенского района Алтайского края. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 26 июня 2023 года (ЛК ЕГПУ). Постановление о взыскании исполнительского сбора согласно ч.3 ст.112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» №22029/23/181077 вынесено судебным приставом-исполнителем 02 октября 2023 года в размере 50 000 рублей, с установлением нового срока исполнения 02 ноября 2023 года. В ОСП, а также судебному приставу-исполнителю, не представлено доказательств того, что исполнение решения Благовещенского районного суда по делу №2а-524/2022 от 26 сентября 2022 года невозможно в срок, установленный для добровольного исполнения.

Представитель административного ответчика ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ГУ ФССП России по Алтайскому краю, начальник отдела-старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, постановление вынесенное судебным приставом-исполнителем является законным и обоснованным, доказательств невозможности исполнить требования исполнительного документа должником представлено не было. Кроме того пояснила, что требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора не могут быть рассмотрены в рамках административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО3 в судебном заседании просила заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края удовлетворить, пояснив, что данное учреждение находится на полном финансовом обеспечении Администрации Благовещенского района Алтайского края, мероприятия по исполнению требований исполнительного документа административным истцом исполняются и на момент рассмотрения дела осталось неисполненным лишь одно требование, а именно, привести в соответствие покрытия проездов, подходов и дорожек на территории детского сада, но в связи с погодными условиями исполнить данное требование в этом году не представиться возможным, при этом, определением Благовещенского районного суда Алтайского края от 08 ноября 2023 года предоставлена отсрочка исполнения решения Благовещенского районного суда Алтайского края от 26 сентября 2022 года до 30 июля 2024 года. Административным истцом предпринимались все возможные меры к исполнению исполнительного документа, но исполнить требования в установленный срок не представилось возможным. В части требования о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, оставляем принятие решения на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо Благовещенский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд не признал обязательной явку неявившихся лиц, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие..

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 26 сентября 2022 года административное исковое заявление и.о. Благовещенского межрайонного прокурора Таран Ю.И. в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка», Администрации Благовещенского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия удовлетворено. На МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка - детский сад «Золотая рыбка» возложена обязанность привести в соответствие: - спортивные и игровые площадки в соответствии с требованиями п. 2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - привести в соответствие покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории, цоколя организации корпуса №1 в соответствии с требованиями п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - привести в соответствие полового покрытия в групповых, спальных комнатах корпуса №1 с требованиями п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; - привести в соответствие веранды на уличных площадках функционирующих шести групповых корпуса №1 с требованиями п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - привести в соответствие 2 крыльца на входах в здание с требованиями п. 2.3.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - оборудовать территорию объекта наружным освещением, видеонаблюдением в соответствии с требованиями пп. «м» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006. На Администрацию Благовещенского района Алтайского края возложена обязанность оказать содействие и финансирование при реализации мероприятий, направленных на устранение нарушений. Установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, 3 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 28 декабря 2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2017 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2017 года № №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 19 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство №41446/23/22029-ИП на основании исполнительного листа ФС 039025898 от 17 января 2023 года, выданного Благовещенским районным судом по делу №2а-524/2022, вступившему в законную силу 28 декабря 2022 года, в отношении должника МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного срока должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края не позднее 26 июня 2023 года, через личный кабинет ЕГПУ. Таким образом, пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек 03 июля 2023 года.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2017 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края будучи должниками в рамках исполнительного производства, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнила, судебный пристав-исполнитель ФИО1 02 октября 2023 года вынесла постановление о взыскании с МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02 ноября 2023 года.

Оспаривая данное постановление в части взыскания исполнительского сбора, административный истец ссылается на отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора, поскольку учреждение является муниципальным и финансируется в полном объеме из бюджета Благовещенского района, в связи с отменой предоставленной отсрочки исполнения решения Благовещенского районного суда от 26 сентября 2022 года у истца не было возможности выполнить все мероприятия по исполнению решения суда, так как в бюджете района на 2023 год данные средства запланированы не были.

По делу установлено, что 30 марта 2023 года Благовещенским районным судом Алтайского края удовлетворено заявление главы Благовещенского района, предоставлена отсрочка исполнения решения Благовещенского районного суда от 26 сентября 2022 года на срок до 01 ноября 2024 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 июня 2023 года определение Благовещенского районного суда алтайского края от 30 марта 2023 года отменено, разрешен вопрос по существу – Администрации Благовещенского района Алтайского края отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Благовещенского районного суда Алтайского края от 26 сентября 2022 года.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2023 года определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 06 июня 2023 оставлено без изменения.

Определением Благовещенского районного суда Алтайского края от 08 ноября 2023 года заявление главы Администрации Благовещенского района Алтайского края ФИО4 удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения Благовещенского районного суда Алтайского края от 26 сентября 2022 года по делу №2а-524/2022 на срок до 30 июля 2024 года.

Таким образом, на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительского сбора, 02 октября 2023 года, требования исполнительного документа должником МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края исполнены не были, что не отрицает и сам административный истец.

С учетом собранных по делу доказательств в их совокупности суд приходит к выводу о том, что постановления от 02 октября 2023 года о взыскании с МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа принято судебным приставом-исполнителем ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в соответствии с предоставленными ей полномочиями и при наличии законных оснований, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок должник не выполнил требования исполнительного документа, при этом судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, лишивших должника возможности исполнить требования исполнительного документа.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Суд считает, что МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края не представлено относимых и допустимых доказательств, достоверно подтверждающих то обстоятельство, что оспариваемое постановление нарушает их права, свободы и законные интересы, а также то, что оно вынесены с нарушением закона.

Соответственно, административные исковые требования МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 02 октября 2023 года в части взыскания с должника МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края по исполнительному производству №41446/23/22029-ИП исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и подлежащим отмене, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд полагает возможным освободить МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края от уплаты исполнительского сбора по постановлениям от 02 октября 2023 года, учитывая следующее.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в период с момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в частности, заключались договора подряда, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Мероприятия, направленные на устранение нарушений, профинансированы Администрацией Благовещенского района на сумму 1 812 600 рублей. На момент рассмотрения настоящего дела, не исполнено лишь одно требование исполнительного документа, исполнение которого запланировано на 2024 года, а именно, привести в соответствие покрытия проездов, подходов и дорожек на собственной территории.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у должника с учетом приведенных выше обстоятельств, отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течении 5-ти суток с момента получения копии постановления, при этом должник в целях надлежащего исполнения лежащей на нем обязанности предпринял необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

При этом, учитывая отсутствие у заявителя возможности своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, учитывая принятые должником все меры для исполнения решения суда в соответствии с требованиями законодательства и за счет средств районного бюджета, суд приходит к выводу об освобождении МБДОУ «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края удовлетворить частично.

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Степноозерский центр развития ребенка-детский сад «Золотая рыбка» Благовещенского района Алтайского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 02.10.2023 по исполнительному производству № 41446/23/22029-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.Г. Латкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>