Адм. дело № 2а-133/2023

УИД 04RS0022-01-2023-000167-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 марта 2023 г.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по ордеру - адвоката ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании «<адрес>», Военному комиссариату Республики Бурятия, Отделу военного комиссариата по Иволгинскому и <адрес>м, Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части № о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения о призыве на военную службу для прохождения специальной военной операции, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии по мобилизации граждан он был призван на военную службу по мобилизации и направлен в войсковую часть № для прохождения обучения и восстановления воинских навыков. С ДД.ММ.ГГГГ административный истец работает водителем в АУ РБ «<данные изъяты>». Поскольку он является водителем автомобиля, на момент мобилизации на него распространялась отсрочка от призыва в соответствии с перечнем по виду экономической деятельности 02.4 по наименованию 11442, согласно постановления межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе от ДД.ММ.ГГГГ для служебного пользования № дсп «О внесении изменений в постановление межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе» от ДД.ММ.ГГГГ №с. Однако в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками АУ «<данные изъяты>», сотрудниками отдела военного комиссариата РБ <адрес>м, выразившимся в несвоевременной подаче списка граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва, он был мобилизован и направлен на специальную военную операцию. Насколько истцу известно, позднее он был включен в данный список, где указано, что на него распространяются положения закона об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации по виду экономической деятельности 02.4 и наименованию 11442. Несмотря на право на отсрочку в связи с бронью, он исполнил свой долг перед Родиной, находился на специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с прохождением службы у истца ухудшилось состояние здоровья. Считает, что действиями административных ответчиков нарушено его право на отсрочку от призыва, полагает, что незаконное решение призывной комиссии по мобилизации существенно ухудшило состояние его здоровья. Кроме того, призывной комиссии по мобилизации ему не были разъяснены положения закона, не предложено представить необходимые документы.

В ходе судебного разбирательства представителем административного истца по ордеру – адвокатом ФИО3 изменены требования, просил восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления об оспаривании решения, поскольку истец находился на специальной военной операции до декабря 2022 г., затем по состоянию здоровья находился в госпитале, проходил лечение, лишь в марте 2023 г. смог обжаловать решение. Просил признать незаконными бездействия административных ответчиков по предоставлению отсрочки ФИО1 от призыва на военную службу, в связи с ее наличием, и просил обязать Военный комиссариат Республики Бурятия и Министерство обороны Российской Федерации принять меры по исключению ФИО1 из списка личного состава войсковой части №.

Административный истец ФИО1 измененные требования поддержал, суду пояснил, что решение о его призыве у него имелось, повестку ему не выдавали, ему сказали прибыть в администрацию района, он прибыл, затем сказали направиться в клуб, после его увезли в войсковую часть. Находился на специальной военной операции до декабря 2022 г., в связи с ухудшением здоровья проходил лечение в военном госпитале, в связи с невозможностью проведения операции в военном госпитале, перенес операцию в частной клинике, ему необходима реабилитация в течение полугода. Считает, что у него имеется право на отсрочку от призыва, которая ему положена в связи с занимаемой должностью водителя в АУ РБ «Заудинский лесхоз».

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Республики Бурятия ФИО5 действующая на основании доверенности, возражала по заявленным требованиям. Пояснила, что действия по мобилизации были произведены законно, ФИО1 был призван на военную службу в рамках частной мобилизации согласно Указа Президента РФ № 647 от ДД.ММ.ГГГГ. При призыве в рамках частичной мобилизации у ФИО1 стояла категория годности <данные изъяты> Согласно ст. 18 Федерального закона от 26.091997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» административный истец оснований для предоставления отсрочки от призыва не имел. В связи с чем решение о его призыве было правомерным. Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с законодательством. АУ РБ «<данные изъяты>» до февраля 2023 г. в отношении бронирования ФИО1 списки не подавал, соответственно ФИО1 забронированным не был. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет статус военнослужащего и бронированию не подлежит, оснований для предоставления отсрочек нет, так как в отношении него действуют нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения военнослужащих. Просила в удовлетворении иска отказать. Добавила, что если у административного истца имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, он имеет право обратиться с соответствующими медицинскими документами в войсковую часть, в которой состоит в списках личного состава, для разрешения вопроса о предоставления ему отсрочки на период лечения. Разрешение вопроса о восстановлении пропущенного срока оставила на разрешение суда.

Административные ответчики Министерство обороны РФ, войсковая часть №, заинтересованные лица Отдел военного комиссариата по Иволгинскому и <адрес>м, Призывная комиссия по мобилизации граждан в муниципальном образовании «<адрес>», заинтересованное лицо АУ РБ «Заудинский лесхоз» в судебное заседание не явились, извещены всеми доступными способами, в том числе направлением уведомления посредством электронной почты, телефонограмм.

Суд считает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие неявившихся лиц, судом их явка не была признана обязательной.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Решением призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,1980 г.р., призван на военную службу по мобилизации, что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском ФИО1 обратился в Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного законом.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока, суд признает причины пропуска срока уважительными, поскольку решение о призыве истца по мобилизации было принято ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день он был направлен в войсковую часть, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в специальной военной операции. По прибытию находился в госпитале, получал лечение, перенес хирургическую операцию в феврале 2023 г., представил подтверждающие медицинские документы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно не имел реальной возможности оспорить решение в трехмесячный срок, установленный ст. 219 КАС РФ, поскольку незамедлительно был направлен в войсковую часть, а оттуда на специальную военную операцию, по прибытию проходил лечение. В этой связи суд полагает необходимым восстановить ему срок для подачи административного иска.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона № 31-ФЗ к основным принципам мобилизационной подготовки и мобилизации относятся заблаговременность, плановость и контроль.

Согласно п. 3 ст.2 данного Федерального закона № 31-ФЗ, в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят, в том числе: проведение мероприятий по переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени (подп. 4); подготовка экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время (подп. 8); бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (подп. 21).

Согласно п. 2 ст. 17 данного Федерального закона № 31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 данного Федерального закона № 31-ФЗ бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Из статьи 23 данного Федерального закона № 31-ФЗ следует, что: бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 31-ФЗ организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются данным Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 утверждено Положение о воинском учете.

В пункте 3 данного Положения следует, что воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии. Организация воинского учета в органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления поселений, органах местного самоуправления муниципальных округов и органах местного самоуправления городских округов и организациях входит в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации.

Согласно п. 2 Положения о воинском учете основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время: а) потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в мобилизационных людских ресурсах путем заблаговременной приписки (предназначения) граждан, пребывающих в запасе, в их состав; б) потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в трудовых ресурсах путем закрепления (бронирования) за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих органах и организациях.

В пункте 9 данного Положения указано, что воинский учет граждан по месту их работы (учебы) осуществляется организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, данным Положением и методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством обороны Российской Федерации. За состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.

Из пункта 16 Положения следует, что воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный. На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации на должностях рядового и начальствующего состава. Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.

Согласно пункта 33 Положения о воинском учете контроль за ведением организациями воинского учета осуществляется органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами субъектов Российской Федерации, военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

11 июля 2017 г. Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ утверждены Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях.

Из пункта 8 данных Методических рекомендаций следует, что воинский учет граждан по месту их работы осуществляется организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о воинском учете и данными Методическими рекомендациями. За состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций. Организации обязаны создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, предоставлять отчетность по бронированию.

Согласно пункта 11 Методических рекомендаций порядок осуществления органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами и органами местного самоуправления контроля за ведением организациями воинского учета, показатели, по которым оценивается деятельность организаций по осуществлению первичного воинского учета, и критерии оценки деятельности указанных организаций регламентированы приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. № 495, приведены в приложении № 1 к данным Методическим рекомендациям.

Пункт 35 Методических рекомендаций предусматривает, что в соответствии и в порядке, определенном Инструкцией по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях военно-учетные подразделения организаций: своевременно оформляют бронирование военнообязанных за организацией на период мобилизации и на военное время; представляют в военные комиссариаты муниципальных образований установленную отчетность, в том числе о численности работников организаций.

Согласно пункта 37 Методических рекомендаций в целях обеспечения полноты и качества воинского учета призывников и военнообязанных запаса, из числа работающих (обучающихся) в организациях (образовательных организациях), и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в течение всего календарного года организации разрабатывают план работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе (приложение № 17 к данным Методическим рекомендациям), и согласовывают его с военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

В пункте 3 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям указано, что военные комиссариаты и органы местного самоуправления проверяют ведение воинского учета в организациях с численностью работающих (учащихся) граждан свыше 500 человек ежегодно, в остальных – не реже одного раза в три года. При проведении контроля за ведением воинского учета в организациях проверяется и определяется полнота охвата граждан воинским учетом, качество осуществления воинского учета граждан, достоверность данных, содержащихся в личных карточках граждан, подлежащих воинскому учету, организация и обеспечение исполнения гражданами обязанностей по воинскому учету, выполнение должностными лицами организаций требований Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о воинском учете.

Согласно пункту 4 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям качество осуществления организациями воинского учета призывников и граждан, пребывающих в запасе, оценивается по следующим показателям: а) организация осуществления воинского учета в организациях; б) полнота и достоверность сведений, содержащихся в личных карточках работников (форма № Т-2) и личных карточках государственных (муниципальных) служащих (форма № Т-2ГС(МС) из числа призывников и граждан, пребывающих в запасе.

В соответствии с пунктом 8 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям результаты проверок доводятся до руководителей организаций и отражаются в журналах проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которые ведутся в военных комиссариатах муниципальных образований, в органах местного самоуправления и в организациях.

В пункте 9 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям указано, что при выявлении серьезных недостатков в ведении воинского учета организациями военные комиссары муниципальных образований (руководители органов местного самоуправления) сообщают об этом в военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и в вышестоящий орган, которому подведомственна эта организация.

В Приложении № 1 также приведен перечень вопросов, по которым проверяется работа по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях.

В частности приведены вопросы:

согласование плана работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, с военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований), полнота и качество его выполнения;

наличие руководящих документов по вопросам воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях (разработанных Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации), пособий и разработок, указаний военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований);

наличие Перечня должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе (выписки из него), и организация работы по его применению. Правомерность и своевременность оформления бронирования граждан, пребывающих в запасе. Наличие списка граждан, подлежащих зачислению на специальный учет. Своевременность аннулирования отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время граждан, пребывающих в запасе, утративших право на отсрочку, и сообщение в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (в 5-дневный срок).

полнота и качество разработки, периодичность уточнения плана мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время. Наличие ведомостей на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

В Приложении № 17 к Методическим рекомендациям приведен вариант годового Плана работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе.

Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета

В пункте 54 Инструкции указано, что в ходе оценки деятельности организаций по осуществлению воинского учета проверяются следующие вопросы: полнота охвата граждан воинским учетом; качество осуществления воинского учета граждан; достоверность сведений, содержащихся в карточках граждан, подлежащих воинскому учету в организациях; организация и обеспечение исполнения гражданами обязанностей по воинскому учету.

Согласно пункта 57 Инструкции военные комиссариаты и органы местного самоуправления проверяют ведение воинского учета в организациях с численностью работающих (учащихся) граждан свыше 500 человек ежегодно, в остальных – не реже одного раза в три года. Дата проверки доводится военным комиссариатом (органом местного самоуправления) до руководителя организации не позднее 31 декабря года, предшествующего планируемому.

В соответствии с пунктом 58 Инструкции качество осуществления организациями воинского учета призывников и граждан, пребывающих в запасе, оценивается по следующим показателям: организация осуществления воинского учета в организациях; полнота и достоверность сведений, содержащихся в карточках призывников и граждан, пребывающих в запасе.

Из перечисленных правовых норм следует, что бронирование военнообязанных на период мобилизации должно осуществляться организациями на постоянной основе и заблаговременно.

Согласно ответа на запрос суда АУ РБ «<данные изъяты>» сообщил, что бронирование ФИО1 в 2022 году не осуществлялось.

Однако, это обстоятельство не может служить основанием к отказу в предоставлении отсрочки ФИО1

Из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ФИО1 работает в АУ РБ «<данные изъяты>» в качестве водителя с февраля 2015 г. и занимал эту должность по состоянию на сентябрь 2022 <адрес> о трудовой деятельности ФИО1 в АУ РБ «<данные изъяты>» в суде не оспорены.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет право быть забронированным на период мобилизации.

Положения о том, что ответственность за своевременное бронирование на период мобилизации несет сам гражданин, подлежащий бронированию, законодательство не содержит.

Действия работодателя административного истца - АУ РБ «<данные изъяты>», составившего в период мобилизации список граждан, пребывающих в запасе работающих в их организации, на которых необходимо оформить отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в соответствии с Перечнем должностей и профессий по коду вида экономической деятельности 02.4 и кода должности 11442 из Перечня должностей и профессий, по которым граждане, пребывающие в запасе, подлежат бронированию по занимаемой должности водителя автомобиля и включившего в этот перечень уже мобилизованного ФИО1, не противоречат закону.

Фактически указанные действия направлены на устранение ранее допущенных нарушений, поскольку в случае своевременного оформления бронирования ФИО1, последний получил бы соответствующую отсрочку от призыва по мобилизации.

При таких обстоятельствах доводы Военного комиссара Республики Бурятия о незаконности внесения ФИО1 в список работающих граждан, подлежащих бронированию, нельзя признать состоятельными.

Кроме того, действия Отдела военного комиссариата по <данные изъяты> и <адрес> об указании ФИО1 в списке граждан по оформлению отсрочки при согласовании не подлежащим бронированию, так как он мобилизован, сами по себе являются незаконными.

Действующее законодательство не содержит положения о том, что военные комиссариаты вправе самостоятельно признавать незаконным предоставление гражданину отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Сведений о признании незаконными в судебном порядке действий администрации АУ РБ «<данные изъяты>» по включению ФИО1 в список лиц, подлежащих бронированию в период мобилизации, не имеется.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из статьи 19 Конституции РФ следует, что: все равны перед законом и судом (ч. 1); государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2).

Отказ в защите прав административного истца ФИО1 только по мотиву, что организация с опозданием оформила бронирование гражданина, приведет к нарушению перечисленных выше положений Конституции РФ, поскольку в отличие от иных лиц при прочих равных условиях заявитель не по своей вине лишен возможности воспользоваться законным правом на отсрочку от призыва по мобилизации.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее.

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Вместе с тем, оснований для вывода о незаконности решения Призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании «<адрес>» о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе не имеется, поскольку на дату проведения мобилизационных мероприятий в отношении ФИО1 оснований для предоставления отсрочки не имелось, в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Судом отклоняются доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии по мобилизации, которое он считает незаконным, ухудшило его состояние здоровья, как необоснованные, поскольку причинно-следственной связи между вынесением решения о его призыве и ухудшением его здоровья в судебном разбирательстве не установлено, доказательств этому не приведено. Как и не может быть подтверждено в суде о том, что при призыве ему не разъяснялись положения закона о предоставлении отсрочки.

В этой связи, в удовлетворении требований к Призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании «<адрес>» следует отказать.

При этом, доводы стороны административного ответчика о том, что исключение ФИО1 из списков личного состава из войсковой части невозможно в связи с тем, что он в настоящее время имеет статус военнослужащего несостоятельны, иных обстоятельств, исключающих возможность удовлетворения таких требований административным ответчиком не приведено.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает признать незаконным бездействие Военного комиссариата Республики Бурятия, Отдела военного комиссариата по Иволгинскому и <адрес>м и Министерства обороны Российской Федерации в части неисполнения указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; признать наличие у ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, согласно списку сотрудников-граждан, пребывающих в запасе, работающих в Автономном учреждении Республики Бурятия «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; в удовлетворении требований к Призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании «<адрес>» отказать; возложить обязанность на Военный комиссариат Республики Бурятия и Министерство обороны Российской Федерации принять меры по исключению ФИО1 из списков личного состава войсковой части №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата Республики Бурятия, Отдела военного комиссариата по <данные изъяты> и Министерства обороны Российской Федерации в части неисполнения указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Признать наличие у ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, согласно списку сотрудников-граждан, пребывающих в запасе, работающих в Автономном учреждении Республики Бурятия «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Военный комиссариат Республики Бурятия и Министерство обороны Российской Федерации принять меры по исключению ФИО1 из списков личного состава войсковой части №.

В удовлетворении требований к Призывной комиссии по мобилизации граждан в муниципальном образовании «<адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.А. Алсагаева

Мотивированный текст решения изготовлен 16 марта 2023 г.