22RS0015-01-2022-002926-63

Дело № 2-2149/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 28 июля 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Ивановой М.В.,

при секретаре Кауль Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району" о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району" о признании незаконным решения КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району" от 30.07.2021 № 4566 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, просила обязать КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району" назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет за период с 16.07.2021 по 30.09.2021.

В обоснование требований указано, что истец является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 16.07.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения им трех лет. Решением ответчика в назначении выплаты отказано в связи с тем, что суммарная площадь земельного участка истца превышает 0,25 га, установленные для жителей города. Истец полагает, что ответчик отказал в назначении денежной выплаты неправомерно. За период с 01.10.2021 по 09.05.2022 истцу была назначена указанная выплата.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району" ФИО5 поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Представитель третьего лица Министерство социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен. Письменном отзыве указал на обоснованность отказа в назначении выплаты.

Представитель третьего лица КГКУ "Управление социальной защиты населения по Тальменскому району" в судебное заседание не явился, извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.38 ч.1 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Частью 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80 утверждено Положение о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Данное Положение устанавливает порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с п.2.1 Положения ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края на каждого рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Алтайском крае на дату обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 проживает с 17.06.2021 по адресу: АДРЕС.

Свидетельствами о рождении подтверждается, что истец ФИО1 и ФИО6 являются родителями: ФИО4, ДАТА, ФИО1 является также матерью ФИО3, ДАТА года рождения и ФИО2, ДАТА года рождения.

ДАТА ФИО1 обратилась в КГКУ "Управление социальной защиты населения по АДРЕС и АДРЕС" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения им трех лет.

Письмом от 30.07.2021 № 4566 КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району" было отказано в предоставлении государственной услуги по основанию, предусмотренному подпунктом «ж» п. 3.8 Положения о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 № 184, в связи с наличием в собственности у заявителя земельного участка, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара. Сведения получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

На основании пп. «е» п. 3.6 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утв. Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80, редакции, действовавшей на 16.07.2021, основаниями для отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты являются: наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; земельных участков, предоставленных многодетной семье уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках предоставления мер социальной поддержки; земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 принадлежит земельный участок (земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства) с кадастровым номером 22:47:050118:6 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3), находящийся по адресу: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС, площадью 3652 кв.м.

В ответе на жалобу ФИО1 Минсоцзащитой Алтайского края 29.04.2022 было указано на отсутствие права на получение единовременной денежной выплаты в связи с наличием в собственности земельного участка площадью 3652 кв.м., что превышает установленные 0,25 га для жителей города. При этом сообщено, что согласно внесенным изменениям в Положение, с 01.04.2022 при определении права на назначение выплаты не учитываются земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности.

Повторно истец обратилась с заявлением через Единый портал государственных и муниципальных услуг, ей была назначена выплата за период с 01.05.2022 по 09.05.2022 и произведена доплата за предыдущий период с 01.10.2021.

В редакции, действующей с 01.04.2022 пп. «е» п. 3.6 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утв. Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 N 80, изложен следующим образом: основаниями для отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты являются: наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, предоставленных уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар;

Оценив представленные доказательства, сравнив редакции указанного Положения, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно отказано в назначении единовременной денежной выплаты по следующим основаниям.

В редакции Положения, действовавшего на дату подачи истцом заявления, не подлежат учету при определении имущественного положения заявителя земельные участки и земли сельскохозяйственного назначения с видом собственности общая долевая.

В новой редакции Положения, не подлежат учету при определении имущественного положения заявителя земельные участки с видом собственности общая долевая и земли сельскохозяйственного назначения (с любым видом собственности).

Таким образом, ввиду нахождения земельного участка в общей долевой собственности истца, указанный участок не должен был учитываться ответчиком не только с 01.04.2022, но и при обращении истца 16.07.2021.

Учитывая изложенное, решение КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району" от 30.07.2021 № 4566 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет является незаконным.

Суд признает право истца на получение ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, с возложением обязанности на ответчика по его назначению и выплате ФИО1 за период 16.07.2021 по 30.09.2021.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району" от 30.07.2021 № 4566 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.

Обязать КГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району" ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплатить ФИО1 (паспорт НОМЕР НОМЕР) ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет в установленном законом размере за период с 16.07.2021 по 30.09.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.В. Иванова