Судья: Савкин С.В. № 33-28524/2023

№ 2-1291/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.,

судей: Малахай Г.А., Санниковой С.А.,

по докладу судьи Роговой С.В.

при секретаре Кононовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ...........15 к администрации муниципального образования Крымский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на включение в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

по апелляционным жалобам заместителя министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО1, представителя администрации муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО2 на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район и министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на включение в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Свои требования мотивирует тем, что является лицом из числа детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, с .......... находился на полном государственном обеспечении, сначала в детском доме, затем проходил обучение в ГОУ для детей-сирот в специальной коррекционной школе-интернате, с 2009 по 2017 годы проживал в ГБУ социального обслуживания Краснодарского края «................», находился на социальном стационарном обслуживании, был признан недееспособным. Решением Крымского районного суда от 28 мая 2019 года истец признан дееспособным, после чего обратился с заявлением в администрацию о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края № ........ от 15.01.2020 истцу отказано во включении в указанный список. Полагает отказ незаконным, так как установленный законом срок на обращение им пропущен по уважительной причине, поскольку восстановление его дееспособности в судебном порядке произошло в возрасте 29 лет. Считает, что имеет право на включение в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд постановил обязать администрацию МО Крымский район предоставить ФИО3 ...........16 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам.

Указал, что решение является основанием возложения обязанности на министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО3 ...........17 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, с момента его первоначального обращения с заявлением в МО Крымской район.

В апелляционной жалобе заместитель министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО1 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с существенным нарушением норм материального права, принять по делу новое решение которым отказать в удовлетворении иска. Указывает, что само по себе отнесение истца к категории лиц, утративших попечение со стороны родителей, не является безусловным основанием для признания за ними права на обеспечение жилым помещением. В судебном решении не исследовано наличие либо отсутствие обстоятельств, которые явились препятствием для направления соответствующего заявления в уполномоченный орган местного самоуправления опекуном или попечителем, не дана оценка наличию либо отсутствию в собственности истца жилья.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО Крымский район по доверенности ФИО2 ...........18 просит отменить решение суда, отказав в удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что истец подлежит обеспечению жилым помещением, исходя из даты включения в список в соответствии с очередностью, а также наличия соответствующих субвенций.

В судебном заседании представитель администрации МО Крымский район по доверенности ФИО2 ...........19 доводы жалобы поддержал, настаивал на отмене судебного решения, ФИО3 ...........20 и его представитель ФИО4 ...........21 полагали решение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями с отчетом о вручении почтового отправления.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Неявившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции».

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, возражении, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО3 ...........22, .......... года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается сведениями Управления по вопросам семьи и детства «О статусе гражданина» (письмо № ........ ..........). Родители истца: мать, ...........23, умерла (свидетельство о смерти от .......... года серия ................ № ........); отец, ...........24, лишен родительских прав (решение Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 18 января 1995 года № ........96).

С 12 февраля 1996 года ФИО3 ...........25 находился на полном государственном обеспечении в детском доме в городе ................ Краснодарского края.

С 1998 года по 2009 года проходил обучение в ГОУ для детей-сирот в специальной коррекционной школе-интернате №........ в ст. ................ Краснодарского края.

С 2009 по 2017 год проживал в ГБУ социального обслуживания краснодарского края «................», находился на социальном стационарном обслуживании. Решением ................ суда Краснодарского края от .......... года ФИО3 ...........26. признан недееспособным. Решение вступило в законную силу 02.03.2009.

Распоряжением города Крымска от .......... года № ........ ...........27 назначен опекуном над совершеннолетним недееспособным ФИО3 ...........28

Впоследствии решением Крымского районного суда Краснодарского края от 28.05.2019, вступившим в законную силу 29.06.2019 (дело № ........), по иску опекуна ФИО3 ...........29 признан дееспособным.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, согласно которой лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Согласно п. 3 названной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся и в Законе Краснодарского края от 3 июня 2009 года № ........ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как указано выше, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет лица указанной категории в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

11 октября 2019 года ФИО3 обратился в администрацию МО Крымский район с заявлением о включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Администрация муниципального образования «Крымский район», рассмотрев заявление ФИО3 ...........30., направила в адрес министерства труда и социального развития краснодарского края Заключение № ........ от 21 ноября 2019 года о необходимости включения ФИО3 ...........31. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Министерством труда и социального развития Краснодарского края Приказом № ........ от 15.01.2020 отказано ФИО3 ...........32 во включении его в соответствующий список в связи с тем, что он, как лицо, достигшее возраста 23 лет, в соответствии с законодательством Российской Федерации не имел прав на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Согласно Определению Конституционного Суда от 24 июня 2021 г. № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № ........, от 29.01.2019 № ........ и от 30.01.2020 № ........).

Верховным Судом Российской Федерации в указанном Обзоре разъяснено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и право на обеспечение жилым помещением распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении указанного возраста перечисленные лица не могут претендовать на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № ................ меры социальной поддержки, так как утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Наряду с вышеизложенным Верховный Суд Российской Федерации указал, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 года № ........), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, исходя из обязанностей опекунов и попечителей по защите личных и имущественных прав и интересов этих лиц, могут быть отнесены как ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались, так и иные обстоятельства, объективно препятствующие детям-сиротам обратиться с заявлением о принятии их на соответствующий жилищный учет.

Незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление причин, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье ФИО3 ...........33 в силу возраста уже не относился к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При этом по делу установлено, что он в период с 1996 года находился на государственном обеспечении, являлся воспитанником ................ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии ................ Краснодарского края со 2 сентября 1998 года по 19 мая 2009 года, 19 мая 2009 года выбыл в ................, с февраля 2009 по июнь 2019 года являлся недееспособным, в этот период не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «дети-сироты», что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей лицами, на которых были возложены соответствующие функции, в том числе по донесению информации о наличии правового статуса и гарантий со стоны государства по обеспечению истца жильем социального фонда, так и его опекуна.

При этом, ненадлежащее исполнение возложенных как на опекуна, так и на государственные органы обязанностей по обеспечению жилищных прав истца, не может являться основанием для отказа в постановке его на учет нуждающихся, поскольку у ФИО3 ...........34 в силу заболевания (умственная отсталость) отсутствовала объективная возможность в самостоятельном порядке реализовать свое право на получение жилья, что судом первой инстанции обоснованно учтено при принятии решения.

Причину не обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения истец обосновывает ненадлежащим исполнением учебного заведения по выполнению обязанностей по защите его прав, а также нахождение с 6 до 27 лет в специализированных государственных учреждениях, что в свою очередь ответчиками относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнуто.

Организация социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в соответствии с подп. 24, 24.2, п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

Органами опеки и попечительства, реализовывающими в силу ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации, защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, должен осуществляться контроль за обеспечением социальных гарантий данной категории лиц.

Между тем, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч. 3 ст. 8 данного закона).

Исходя из данных норм, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем, факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, а в данном случае с учетом факта недееспособности лица в юридически значимый период, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что истец относится к лицам, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в соответствии с федеральным и региональным законодательством, не был включен в соответствующие Списки не по его вине, до настоящего времени в установленном законом порядке жилым помещением не обеспечен, иного жилья не имеет, суд первой инстанции обоснованно признал иск ФИО3 ...........35 правомерным. При этом достижение истцом 23-летнего возраста само по себе безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда и его правовым обоснованием, и полагает доводы апеллянтов несостоятельными к отмене правильного по существу судебного постановления, в частности те, которые указывают на отсутствие уважительных причин несвоевременной постановки на учет, поскольку данные обстоятельства были достоверно установлены в ходе судебного разбирательства.

Вопреки доводам апелляционных жалоб судом приняты во внимание и учтены все юридические значимые обстоятельства по делу, доказательства, представленные сторонами оценены в соответствии с требованиями ГПК РФ, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судебная коллегия отклоняет довод министерства о том, что судом не исследовано материальное положение истца, поскольку отсутствие в собственности ФИО5 ...........36 жилого помещения отражено в заключении администрации № ........ от 21 ноября 2019 года о необходимости включения ФИО3 ...........37 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Данное обстоятельство подтверждается Уведомлением Россреестра № ........ от 14.11.2019, Уведомлением Россреестра № ........ от 26.09.2023, приобщенными судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств.

Кроме того, как следует из заключения № ........ от 21 ноября 2019 года с 15 ноября 2018 года истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ............ принадлежащем на праве общей совместной собственности ФИО6 ...........38 не состоящей с ним в родстве. Фактический адрес проживания: ............

Таким образом, соответствующий довод апеллянта отклоняется, как несостоятельный и противоречащий материалам дела.

Доводы жалобы представителя муниципального органа о нарушении принципа очередности предоставления жилья по списку подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном истолковании самим апеллянтом положений материального права, учитывая, что ни ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные законы РФ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории.

Включение в списки на предоставление жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, подтверждает право на получение жилья по льготным основаниям.

Таким образом, по убеждению судебной коллегии ответчик не вправе, как на основания для отказа в удовлетворении заявленных требований ссылаться на списки для получения жилого помещения в очередном порядке, так как согласно ч.5 ст.76 Конституции РФ законы и иные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить Федеральным законам РФ. Если нормативный акт противоречит Федеральному закону, то применяется Федеральный закон.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, к которым относятся и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Как разъяснено в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

С учетом изложенного, соответствующий довод жалобы оценивается судебной коллегией, как несостоятельный.

Доводы жалобы об отсутствии субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечени родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений из соответствующего бюджета судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.

На основании названной статьи Федерального закона №159-ФЗ и статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Так, на основании статьи 2 Закона № 805-КЗ, статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 Закона № 805-КЗ, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Указанные расходы отнесены к расходам Министерства труда и социального развития Краснодарского края, выделение денежных средств возложено на Министерство финансов Краснодарского края.

В силу требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Принимая во внимание задачи и полномочия Министерства финансов Краснодарского края, в том числе, по финансированию делегированных администрации полномочий по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам, а также по организации в установленном порядке исполнения судебных актов, нельзя согласиться с доводами жалобы о том, что принятое решение противоречит закону и является неисполнимым.

Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции и не опровергают правильность принятого по существу решения.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Решение суда первой инстанции отвечает требованиям статей 195, 196 ГПК РФ.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Крымского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы заместителя министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО1 и представителя администрации представителя администрации муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий С.В. Рогова

Судьи Г.А. Малахай

С.А. Санникова