Производство № 2-2-51/2022

УИД 57RS0019-02-2022-000052-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,

при секретаре Шатохиной П.О.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что в представленной домовой книге указана фамилия ФИО3, а документы, подтверждающие изменение фамилии, не представлены, а также не читаема дата постановки на регистрационный учет.

Полагала данный отказ необоснованным, так как сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно поживала в д.Толмачево Кировского с/п Сосковского района Орловской области.

В связи с тем, что территория д.Толмачево Кировского с/п Сосковского района Орловской области относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Уточнив исковые требования, истец просила признать право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии сДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, изложенные в иске обстоятельства подтвердила. Пояснила, что ранее проживала в Дагестане. После заключения брака с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, ей была присвоена фамилия «Ч.Т.П.», которою она имела до заключения брака. После переезда в Орловскую область она была зарегистрирована по месту проживания в д.Толмачево как «Ч.Т.П.». При получении паспорта в 1994 году она изъявила желание поменять фамилию на фамилию мужа, о чем сообщила сотруднику паспортного стола, и ей был выдан паспорт с указанием её фамилии – «ФИО5».

Возражая относительно заявленных исковых требований, представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, действующий по доверенности, ФИО2, в судебном заседании указал, что пенсионным органом в назначении ФИО1 пенсии было отказано обоснованно, поскольку в домовой книге указана «Ч.Т.П.», документы, подтверждающие изменение фамилии, не представлены.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт – Толмачево Сосковского района Орловской области.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, 28.09.2021 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области № от 02.11.2021 года ФИО1 отказано в установлении пенсии (л.д. 14).

Письмом№ОРГ/5102-3673 от 08.11.2021 года ФИО1 ответчиком сообщено о принятом решении, мотивированном наличием в домовой книге лица - «Ч.Т.П. Мадинат Абдулвахидовна», отсутствием документов, подтверждающих изменение фамилии, нечитаемостью в домовой книге даты постановки на регистрационный учет (л.д. 13).

Не согласившись с отказом и полагая, что с учетом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, ФИО1 обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что отражено в паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Согласно данным указанного паспорта, ранее ФИО1 документировалась паспортами: № от 15.08.1994 года, № от 30.12.2000 года, № от 24.10.2012 года.

Из сообщения УМВД России по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта (форма №) гражданина СССР образца 1974 года серии №, оформленного 15.08.1994 года Сосковским РОВД Орловской области, в графе «Фамилия, имя, отчество» указано «ФИО1» (л.д. 20).

При этом, паспорт серии №, оформленный 15.08.1994 года, выдавался на основании паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии №, выданного на фамилию «Ч.Т.П.» Хунзахским РОВД Республики Дагестан 05.04.1985 года и свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ободинским с/с Хунзахского района Республики Дагестан (л.д. 21, 24).

Указанное обстоятельство объективно подтверждается копией заявления о выдаче (замене) паспорта (форма №1), где среди прочего указано о замене паспорта «в связи с изменением фамилии», наличием фамилии до брака «Ч.Т.П.», детей: М.Д.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.Г.Н. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 25, 26).

Из свидетельств о рождении детей №, №, свидетельства о регистрации брака I№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что родителями М.Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются П.Р.О. и Ч.Т.П. Мадинат Абдулвахидовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрировавшие брак ДД.ММ.ГГГГ в Ободинском с/с Хунзахского района Республики Дагестан (л.д. 16, 17, 27).

Согласно данным домовой книги для прописки граждан в д.Толмачево Сосковского района Орловской области, (ФИО5) Ч.Т.П. Мадинат Абдулвахидовна, документированная паспортом №, выданным Хунзахским РОВД Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована в указанном населенном пункте с 18.05.1992 года по 01.02.2000 года (л.д. 11-12).

Также с нею в тот же период был зарегистрирован её супруг П.Р.О., о чем имеется советующая отметка в указанной домовой книге для прописки граждан в д.Толмачево.

Аналогичные сведения изложены в справке Администрации Кировского сельского поселения Сосковского района Орловской области № от 19.11.2021 года (л.д. 10).

На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в д.Толмачево Сосковского района Орловской области в период с 18.05.1992 года по 31.01.1998 года, что является достаточным для снижения истцу пенсионного возраста, установленного ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, на 1 год.

Тот факт, что Ч.Т.П. Мадинат Абдулвахидовне был выдан паспорт с указанием фамилии «ФИО5», не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при выдаче паспорта уполномоченный сотрудник специализированного органа должен был убедиться в личности лица, обращающегося за заменой паспорта, что в противном случае повлекло бы соответствующий отказ.

Однако, как следует из исследованных в судебном заседании документов, Ч.Т.П., имевшей паспорт №, он, в связи с изменением фамилии, заменен паспортом № с указанием фамилии «ФИО5».

Поскольку у суда не имеется оснований сомневаться в действиях должностных лиц при замене паспорта, а также оснований не доверять официальным документам, доказательств, порочащих имеющиеся доказательства, в материалах дела не имеется, то исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ПосколькуФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии28.09.2021 года, возраста 54 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена и выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 сДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2022 года.

Судья Н.Ю.Сидорова