Дело № 2а-32/2023
УИД 13RS0018-01-2023-000002-93
Ромодановский районный суд Республики Мордовия
именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
п. Ромоданово 26 января 2023 г.
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Томилиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания Безруковой О.А.,
с участием в деле:
административного истца – ФИО1, его представителя – адвоката Журавлевой Э.Ш., действующей на основании удостоверения № 596 и ордера № 78 от 26 декабря 2022 года,
административного ответчика – отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 3 от 26 января 2023 года,
прокурора – помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Юдина Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 через своего представителя Журавлеву Э.Ш. обратился в суд с административным иском к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району (далее по тексту – ОМВД России по Ромодановскому району) о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование административного иска указано, что приговором Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 22 июля 2019 года, с учётом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 октября 2019 года, он осужден по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
После отбытия наказания решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 апреля 2021 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства. На срок административного надзора в отношении него были установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
28 июня 2021 года он был поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по Ромодановскому району.
В настоящее время истекла половина установленного решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 апреля 2021 года срока административного надзора.
За время нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», что подтверждается отсутствием с его стороны нарушений установленных ограничений, положительными характерис-тиками по месту работы и по месту жительства.
По данным основаниям, ссылаясь на часть 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор.
Административный истец – ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного истца ФИО1 – Журавлева Э.Ш. в судебном заседании, административные исковые требования своего доверителя поддержала, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что наличие административных ограничений существенно влияет на условия жизни его семьи и трудовую деятельность.
Представитель административного ответчика – отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району ФИО2 в судебном заседании разрешение вопроса о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1 оставила на усмотрение суда. При этом пояснила, что ФИО1 в период административного надзора нарушений административных ограничений не допускал, положительно характеризуется. Между тем, цель административного надзора не достигнута, поскольку ФИО1 за период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения.
Помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Юдин Г.Е. в заключении полагал, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав объяснение сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращён судом, в соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
На основании пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учёбе и труду, характер совершённых им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
В пункте 43 вышеназванного постановления внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половину установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведённой выше статье 2 Федерального закона об административном надзоре.
Судом установлено, что приговором Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 22 июля 2019 года ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК Российской Федерации к наказанию с применением статьи 64 УК Российской Федерации к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 33-42).
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 октября 2019 года приговор Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 22 июля 2019 года в отношении ФИО1 изменён, наказание смягчено до 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 43-51).
Согласно справке ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 22 июля 2019 года по 25 июня 2021 года, освобождён по окончанию срока отбытия наказания (л.д. 66).
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На срок административного надзора в отношении последнего было установлено административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 8-13).
28 июня 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт, в отношении последнего заведено дело административного надзора, что подтверждается заключением о заведении дела об административном надзоре на лицо, освобождённое из мест лишения свободы от 28 июня 2021 года (л.д. 67-68).
Судом установлено, что на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора.
Из листов учёта профилактических мероприятий следует, что с ФИО1 проводились профилактические беседы, замечаний к нему не имеется. Из актов посещения поднадзорного лица, рапортов, находящихся в деле административного надзора следует, что ФИО1 возложенных на него обязанностей не нарушал, жалоб на него не поступало, по месту жительства характеризуется положительно, административных ограничений не нарушал (л.д. 77-79).
Также из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно характеристике от 13 января 2023 г. представленной УУП ОМВД России по Ромодановскому району по месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет. Жалоб и заявлений в отношении последнего не поступало (л.д. 80).
Согласно характеристике, выданной главой администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 женат, воспитывает четверых детей, в общественных местах ведёт себя положительно. Жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало (л.д. 7).
Также из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 трудоустроен в должности водителя-экспедитора в ООО «Агротранс». За время работы в указанном обществе характеризуется положительно (л.д. 6).
Согласно характеристике ФКУ ИК-12 ФИО3 России по Республике Мордовия ФИО1 за период отбытия назначенного судом срока наказания характеризуется отрицательно. Систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке. Решением комиссии исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён в строгие условия отбывания наказания. Имел три поощрения (л.д. 53, 54).
По сведениям ИЦ МВД по Республике Мордовия в период после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался. Сведений о фактах привлечения к административной ответственности в отношении ФИО1 не имеется (л.д. 81, 83).
Между тем, согласно карточке учёта административных правонарушений осужденный ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ (л.д. 73, 82).
Таким образом, из письменных материалов дела, пояснений участников процесса следует, что в течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал установленные ограничения, трудоустроен, положительно характеризуется по месту работу и по месту жительства, к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения.
Как следует из приговора Лямбирского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден за совершение покушения на тяжкое преступление против государственной власти.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор в связи с тем, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Оценивая представленные доказательства, учитывая всю совокупность сведений о поведении административного истца, как в период отбытия наказания, так и после, характер и тяжесть совершённого преступления, цели административного надзора, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора.
Суд считает, что трудоустройство административного истца, его положительные характеристики с места жительства и места работы, а также истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, не являются безусловными и достаточными основаниями для досрочного прекращения установленного административного надзора.
Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора в данном конкретном случае, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В рассматриваемом случае суд не находит оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего покушение на тяжкое преступление, которому установлен надзор в связи с тем, что в период отбывания наказания в виде лишения свободы он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и который в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, достигнуты за истекший период административного надзора.
По мнению суда объём установленных ФИО1 административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца, а также учебе его сына в г. Казань не препятствует.
При этом, установленные административные ограничения являются действенной мерой социального контроля в отношении ФИО1
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений в силу статьи 10 указанного Федерального закона.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Ромодановского районного
суда Республики Мордовия Т.В. Томилина
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 г.
Судья Ромодановского районного
суда Республики Мордовия Т.В. Томилина