Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>а-499/2023

УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-78

Строка учета дела в статистическом отчете <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

21 февраля 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе Председательствующего судьи Ередеевой А.В., при секретаре Барбачаковой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ПО Филиал «ГАЭС» ПАО «Россети Сибирь» «Алтайэнерго» к ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в суд с указанным административным иском.

Мотивируя доводы иска следующим. Административный истец является должником по исполнительному производству <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 039024316 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, выданного Бийским городским судом <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, по делу <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, с предметом исполнения: обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта ФИО1 по договору тех. присоединения.

Сетевой организацией вступившее <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> решение суда в законную силу в установленный законом срок не исполнено, в связи с чем направлено на принудительное исполнение.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> должностным лицом ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м в отношении административного истца вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в указанный срок, административным истцом требование, закрепленное в вышеуказанном постановлении, не было исполнено по причине дефицита источника финансирования на реализацию мероприятий капитального характера в части исполнения договоров ТП.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> должностным лицом ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП России по РА вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей по вышеуказанному исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> вышеуказанное постановление получено Сетевой организацией.

Вместе с тем, административный истец не согласен с данным постановлением, поскольку, накладывая дополнительную штрафную санкцию, орган принудительного исполнения, не учел, что указанная сумма «съедает» бюджет филиала, заложенный на осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Невыполнение судебных решений вызвано недостаточным финансированием Имеющиеся денежные средства недостаточны и не позволяет филиалу выполнять свои обязательства по договорам технологического присоединения, в том числе по строительству электросетевых объектов. Несмотря на недостаток финансирования сетевая организация не вправе отказать в заключении договора технологического присоединения, который является публичным.

Протокольным определением суда судебный пристав – исполнитель и Управление Федеральной службы судебных приставов по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> привлечены соответчиками.

В судебное заседание стороны, будучи извещенными, не явились.

Исследовав доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

, Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законом N 229-ФЗ к задачам исполнительного производства отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения по общему правилу не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11, 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом по истечении установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (статья 112 Закона N 229-ФЗ).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (часть 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ). Суд с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, имущественного положения должника и иных существенных обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от нормативно установленного размера. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора возможно только при отсутствии установленных гражданским законодательством оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ). Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора (определение Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 305-КГ17-23457).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 13-П, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1-П, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 4-П, от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 1-П, определении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 654-О исполнительский сбор квалифицирован как мера публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, его взимание - как инструмент достижения публично-значимой цели повышения эффективности исполнительного производства, а неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов - как источник угрозы гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. Штрафное взыскание, связанное с ограничением конституционного права собственности, предполагает учет критерия соразмерности (пропорциональности) и недопустимость подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Взимание исполнительского сбора должно производиться с соблюдением конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания зависит от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В пунктах 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" приведено разъяснение о том, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного законом размера, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в отношении ПАО «Россети Сибирь» возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения – понуждение выполнить мероприятия по договору об осуществлении технологического присоединения: 04.10.2022 года, дан 5- дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено представителем должника. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в виду того, что требования исполнительного документа не исполнены должником в срок, данный для добровольного исполнения.

Суд находит, что имеются основания для уменьшения размера исполнительного сбора.

Согласно абз.3 ч.2 статьи 23.2 Закона «Об электроэнергетике» затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, строительство и реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике установлен Основами ценообразования в области регулируемых цен ( тарифов) в электроэнергетике, утвержден постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. В соответствии ч пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, сетевые организации рассчитывают размер выпадающих доходов сетевой организации, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям и направляют их ежегодно, до 1 ноября, в органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов.

На основании представленных сведений органы исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов с использованием метода сравнения аналогов учитывают в тарифе на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, расходы сетевых организаций.

Договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" является публичным, то есть ПАО «Россети Сибирь» не вправе отказать в его заключении.

Таким образом, учитывая степень вины должника в неисполнении исполнительных документов в срок, его имущественное положение, суд приходит в выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «Россети Сибирь» удовлетворить. Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Майминскому и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>м УФССП по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в рамках исполнительного производства <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ИП от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ередеева А.В.