Постановление по делу № 5-8/2023 от 10.02.2023

Дело № 5-8/2023 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2023 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2022 года в 19-25 час. ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, на незащищенном участке почвы (открытый грунт) рядом со зданием «Шиномонтажа», по адресу: АДРЕС, допустил складирование непосредственно на почву отходов от деятельности шиномонтажа, а именно автомобильных покрышек, тем самым нарушил п. 2 ст. 11, п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

То есть, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела предоставлены суду врио заместителем начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Коркинскому району К.С.А.

Должностное лицо, оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении дела слушание не заявлял. Судом, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ признал в полном объеме, показал, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и у него имеется «Шиномонтаж», расположенный по адресу: АДРЕС, территория данного шиномантожа находится у него в аренде. В июле 2021 года он заключил устный договор на сдачу использованных автомобильных шин с «Вторресурсом», расположенным по адресу: АДРЕС. Данная организация занимается переработкой и утилизацией автомобильных шин. Использованные автомобильные шины он увозил данной организации самостоятельно. Официальный договор с «Вторресурсом» заключил 29.11.2022. Кроме того, 25.11.2022 в ходе составления акта осмотра места происшествия, автомобильные шины лежали не на земле, а на щебне, который он отсыпал в ходе строительства и обустройства территории. Кроме того, во время составления акта осмотра места происшествия, шины были убраны на бетонное покрытие.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 указанного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, указаны шины автомобильные отработанные, которые относятся к III - V класса опасности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 25 ноября 2022 года в 19 час. 25 мин. должностным лицом, оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 было выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: АДРЕС, допущено нарушение названных требований законодательства, выразившееся в складирование непосредственно на почву отходов от деятельности шиномонтажа, а именно автомобильных покрышек.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ нашла своё полное подтверждение при исследовании материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Коркинскому району ФИО2, согласно которому с целью выявления фактов нарушений ФЗ №7 от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды» и ФЗ №89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» был проверен ИП «ФИО1» осуществляющая свою деятельность Шиномонтаж по адресу: АДРЕС, и было установлено, что ФИО1 складировал использованные автомобильные шины на незащищенном участке почвы. Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 3), актом осмотра места происшествия от 25.11.2022, с фототаблицей (л.д. 5,6-7), объяснением Б.А.В., согласно которым он работает шиномонтажником по адресу: АДРЕС. После ремонта шины складируются возле Шиномонтажа на грунт (незащищенную почву). Потом приезжает автомобиль «<данные изъяты>» и забирает шины на утилизацию (л.д.8); объяснением ФИО1 (л.д. 9,10); справкой СПО СК: АС «Российский паспорт» в отношении ФИО1 (л.д. 11-13), справкой на физическое лицо ФИО1 (л.д. 17), сведениями о привлечении к административной ответственности ФИО1 (л.д. 18-20), выпиской из ЕГРИП об ИП ФИО1 (л.д. 14-16); копией уведомления о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе (л.д. 16), и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены индивидуальным предпринимателем ФИО1 квалифицировать их по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившиеся в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

Нарушений ОМВД требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не допущено.

В данном случае проведение проверки по правилам, установленным Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не являлось обязательным, поскольку имело место непосредственное выявление должностным лицом ОМВД России по Коркинскому району события административного правонарушения, что в силу положений п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и не требует совершения дополнительных действий, направленных на проведение каких-либо иных контрольных мероприятий.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков (происхождению, условиям образования, принадлежности к определенному производству, технологии, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. N 242 (далее - ФККО).

Согласно ФККО содержит такую группу отходов, как "шины пневматические автомобильные отработанные" (код 9 21 110 01 50 4), которые относятся к IV классу опасности.

Таким образом, на индивидуального предпринимателя ФИО1 распространяются требования приведенных выше нормативных актов в области охраны окружающей среды, а также правила обращения с отходами производства и потребления, следовательно ИП ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, полностью установленной.

Смягчающим обстоятельством вины ФИО1 суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленного нарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Назначая индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа, не прибегая к наказанию в виде административного приостановления деятельности. Оснований для прекращения дела за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела ІІ настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку выявленные нарушения допущены в сфере охраны окружающей среды и влекут угрозу причинения вреда, в связи с чем замена административного штрафа предупреждением по настоящему делу исключена.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления вручить ФИО1 и разъяснить обязанность об уплате штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф должен быть перечислен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты: получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, р/с <***> банк получателя: отделение Челябинск Банк России /УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, КБК 18811601081019000140 ОКТМО 75633000, УИН 18880474221703657620

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова

Подлинник документа находится

в Коркинском городском суде

в материалах дела № 5-8/2023

УИД № 74RS0022-01-2023-000102-90