Дело № 2 -335/2023
УИД 42RS0035-01-2023-000231-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таштагол 25 апреля 2023 г.
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Щегловой А.В.
при секретаре Судочаковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таштагола в интересах неопределённого круга лиц - несовершеннолетних учащихся образовательной организации к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО2» о возложении обязанностей,
установил:
Прокурор города Таштагола обратился с иском в суд в интересах неопределённого круга лиц - несовершеннолетних учащихся образовательной организации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя ФИО1 Якова Илларионовича» и с учётом уточнений, просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя ФИО1 Якова Илларионовича» оборудовать оконные блоки проветривания кабинетов в здании (школы), расположенном по адресу: <адрес>, замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, в срок до 1 сентября 2023 г.
Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства в деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя ФИО1 Якова Илларионовича», а именно замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя ФИО1 Якова Илларионовича» отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков. Меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБОУ, не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.
В судебном заседании прокурор Вербовская Л.Л. уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя ФИО1 Якова Илларионовича» - директор ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.
В соответствии со ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязаны обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
Согласно ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
С 01.01.2001 постановлением Государственного комитета Российской Федерации от 06 мая 2000 г. № 41 введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», принятый 2 декабря 1999 г. Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.
Согласно п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Данный пункт стандартов введен с 01.09.2016 в силу положений раздела 1 данного стандарта, он распространяется на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Требования стандарта являются обязательными.
Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО2» зарегистрировано в налоговом органе, юридический адрес: <адрес>. Юридическим лицом осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам общеобразовательного процесса по обучению детей, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.
В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО2» отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков проветривания кабинетов.
На день рассмотрения исковых требований, указанные нарушения ответчиком в полном объеме не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.
Бездействие ответчика создает угрозу жизни и здоровья обучающихся, ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению их них детей.
Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.
Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения образовательной организации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.
Вышеуказанными нарушениями требований законодательства ставятся под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц посещающих организацию образования, в связи с чем, требования прокурора полному удовлетворению.
С учётом характера требований, объёма необходимости производства работ, суд считает необходимым установить срок в соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя Советского Союза ФИО2» оборудовать оконные блоки проветривания кабинетов в здании (школы), расположенном по адресу: <адрес>, замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, в срок до 1 сентября 2023 г.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий А.В. Щеглова