УИД 50RS0№-86
Дело №а-4260/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>
<адрес> 07 декабря 2022 года
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жуковой О.В.,
при секретаре ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра о признании решения № Р№59344950 от <данные изъяты>. незаконным, о совершении определенных действий, о признании решения № Р№59345556 от <данные изъяты>. незаконным, о совершении определенных действий,
установил:
Истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых с учетом уточнений пояснила, что она на основании договоров купли- продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных с ФИО3, является собственником жилых домов:
с кадастровым №, площадью 81.7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о Истра, д. Исаково, <адрес>, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 1000 кв.м,
с кадастровым №, площадью 54,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о Истра, д. Исаково, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 1014 кв.м.
Земельные участки 50:08:0050215:299 и 50:08:0050215:741 на момент совершения сделки находились на праве аренды у ФИО3 на основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных с Администрацией г/о Истра.
Следовательно, в связи с переходом права собственности на жилые дома, к истице перешло и право аренды на земельные участки.
Истица обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о предоставлении участков в собственность за плату, однако Администрацией вынесены решения об отказе № Р№59344950 от ДД.ММ.ГГГГ № Р№59345556 от ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивами для принятия таких решений указали, что в соответствии с фотоматериалами на земельном участке располагается недостроенный жилой дом, соответственно цель, для которой предоставлялся участок, не достигнута, а также наличие ограничения прав и обременения земельных участков в виде аренды земельного участка в пользу 3-го лица.
С вынесенными решениями истица не согласна.
Просит с учетом уточнений (л.д.44-45), признать решение администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№59344950 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050215:741 в собственность за плату незаконным.
Признать решение администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№59345556 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050215:299 в собственность за плату незаконным.
Обязать администрацию городского округа <адрес> принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050215:299, площадь 1 000 кв.м, категория- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050215:299 за цену, равную трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию городского округа <адрес> принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050215:741, площадь 1014 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050215:741 за цену, равную трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержала с учетом уточнений.
Представитель административного ответчика Администрация г/о Истра по доверенности ФИО5 возражал против заявленных требований, пояснив, что спорные участки по договору аренды принадлежат ФИО3, на момент обращения истца с заявлением, договора аренды не были расторгнуты, сделки по отчуждению ФИО3 объектов оспариваются в судебном порядке в рамках гражданского дела 2- <данные изъяты>, решение в законную силу еще не вступило.
Выслушав позиции явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Судом установлено, что на основании договоров купли- продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных с ФИО3, истица является собственником жилых домов (л.д.23-24, 25-26, 27-28):
с кадастровым №, площадью 81.7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о Истра, д. Исаково, <адрес>, жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью 1000 кв.м,
с кадастровым №, площадью 54,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о Истра, д. Исаково, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 1014 кв.м.
Земельные участки 50:08:0050215:299 и 50:08:0050215:741 на момент совершения сделки находились в пользовании ФИО3 на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных с Администрацией г/о Истра, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.17-22).
В настоящее время истица является собственником жилых домов, расположенных на спорных земельных участках, находящихся в аренде у ФИО3, следовательно, считает, что в связи с переходом права собственности на жилые дома ей перешло и право аренды на земельные участки, что было указано в п. 1.3 договоров купли- продажи (л.д.25-26,27-28).
Истица обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о предоставлении спорных участков в собственность за плату. Однако Администрацией вынесены решения об отказе № Р№59344950 от ДД.ММ.ГГГГ № Р№59345556 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги. В качестве оснований отказа указано, что установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует его фактическому использованию. В соответствии с фотоматериалами, представленными муниципальным земельным контролем Администрации, на земельном участке располагается недостроенный дом, непригодный для постоянного проживания граждан, соответственно цель, для которой предоставлялся земельный участок, не достигнута. Согласно сведениям ЕГРН, существует ограничение прав и обременение земельного участка в виде аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу третьего лица, номер государственной регистрации 50:08:0050215:299-50/422/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).
С указанным решением истица не согласна, полагает, что отказ нарушает ее права как собственника жилых домов, расположенных на оспариваемых земельных участков.
Из материалов дела следует, что Администрацией г/о Истра ДД.ММ.ГГГГ подано исковое заявление к ФИО3, ФИО1 о признании недействительным договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050215:299 и 50:08:0050215:741, применить последствия недействительности сделки. Решение в законную силу не вступило, идет процесс апелляционного обжалования.
Согласно ст. 39.3 ЗК РФ:
1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Без проведения торгов осуществляется продажа:
6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 39.20 ЗК
1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
1.1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 39.16 ЗК РФ:
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;
2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;
4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;
14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку истец является собственником объектов недвижимости, размещенных на земельном участке, при этом арендатором земельных участков остается иное лицо, вопрос о расторжении договора аренды с которым на день рассмотрения обращения истца, не разрешен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г/о Истра о признании решения № Р№59344950 от <данные изъяты> незаконным, о совершении определенных действий, о признании решения № Р№59345556 от <данные изъяты>. незаконным, о совершении определенных действий,- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.
Судья Истринского
городского суда О.В. Жукова
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023г.