Дело № 5-625/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2022 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью "", ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: 11.05.2012 юридический адрес:

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «» совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, а именно:

В соответствии с распоряжением КГИОП от 30.07.2013 года №10-357, здание, расположенное по адресу является объектом культурного наследия регионального значения »» (далее по тексту – объект).

Правообладателем объекта на праве собственности согласно выписке из ЕГРП является ООО «» (ИНН №).

20.10.2021 года КГИОП в ходе проведения документарной проверки и на основании данных осмотра при проведении 26.08.2021 года мероприятия по систематическому наблюдению за состоянием объекта установлено, что распоряжением КГИОП от 19.12.2016 года №40-430 утверждено охранное обязательство, которое направлено ООО «» 29.12.2016 года.

Согласно пп.1 п.25 указанного охаянного обязательства ООО «» обязано выполнить работы по реставрации объекта культурного наследия на основании задания и разрешения КГИОП в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП в срок до 19.12.2020 года.

На основании договора подряда с ООО «» от 05.02.2020 № ООО «» выдано разрешение от 18.03.2020 № сроком до 30.06.2020 года на проведение первоочередных противоаварийных работ в отношении Объекта. Отчетная документация о выполненных противоаварийных работах возвращена без утверждена письмом КГИОП от 05.10.2020.

Кроме того КГИОП выданы ООО «» следующие разрешения на проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования Объекта:

- разрешение от 20.06.2019 № сроком до 30.06.2022 года на основании договора подряда от 14.04.2019 №, заключенного с ООО «», который утратил силу в связи с передачей права собственности ООО «» иному юридическому лицу ООО «».

Отчетная документация по результатам работ по вышеуказанным разрешениям с КГИОП не поступала, приемка работ не осуществлялась.

В результате осмотра 26.08.2021 года установлено, что в процессе производства работ выполнено усиление кирпичной кладки стен, в том числе закладка оконных проемов дворовых фасадов, усиление перемычек проемов, устроена временная кровля, оконные проемы фасада и фасад по . закрыты сеткой. Неисторическая пристройка к объекту демонтирована, деревянные подпорки с разгружающими балками под прогоны северного фасада отсутствуют.

Работы на объекте не ведутся, рабочие, строительная техника и строительный инвентарь отсутствуют.

Таким образом, требования охранного обязательства от 19.12.2016 №40-430 по сохранению объекта культурного наследия не исполнены. Объект находится в неудовлетворительном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, работы по сохранению Объекта не ведутся, документы, на основании которых выданы разрешения на проведение работ по реставрации и современному приспособлению объекта прекратили действие.

По состоянию на 20.10.2021 года в нарушение п.1 ст.33, ст.47.3, ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ООО «» по адресу: не исполнило требования закона и охранного обязательства (п.п.13, 15, 16, 17) по выполнению работ по сохранению и использованию объекта культурного наследия регионального значения «»», поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, защитника не направил, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствии.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-юрисконсульт КГИОП 1 пояснил, что срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение требования охранного обязательства в части пп.1 п.25 в настоящее время истек, однако общие требования к собственнику по сохранению и ремонту объекта культурного наследия, поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, указанные в п.п. 13, 15, 16, 17 охранного обязательства и в законе являются постоянными, и их нарушение выявлено при проведении документарной проверки 20.10.2021 года КГИОП с учётом данных осмотра 26.08.2021 года, длящимся не является, в связи с чем юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности. До настоящего времени сведений о проведении работ на объекте культурного наследия не имеется, за разрешение на производство работ в КГИОП никто не обращался.

Исследовав материалы дела, выслушав свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ст. 3 Закон № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ч.1 ст.33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п.п. 1 п.1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п.11 ст.47.6 Закона N 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Вина ООО «» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

- копией приказа №-п от 06.10.2021 о проведении внеплановой документарной проверки деятельности ООО «»;

- копией акта проверки от 20.10.2021 года, в котором изложены вышеуказанные установленные при документарной проверке нарушения;

- копией задания на проведения мероприятия по систематическому наблюдению за состоянием объектов культурного наследия № от 28.08.2021 года объекта культурного наследия регионального значения »;

- копией акта мероприятия по систематическому наблюдению от 28.08.2021 года, составленного с 15:30 до 15:45 с фотофиксацией в отношении объекта культурного наследия регионального значения »» по адресу: , по результатам которого установлено вышеуказанное состояние Объекта и отсутствие производства работ;

- копией распоряжения № от 19.12.2016 об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «»» с приложением к нему охранного обязательства;

- сведениями о направлении распоряжения с охранным обязательством ООО

- выпиской из ЕГРП на объект, согласно которой он принадлежит ООО «» на праве собственности с 2015 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «

- протоколом об административном правонарушении № от 13 января 2022 года.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований закона по сохранению объекта культурного наследия ООО «» суду не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице ООО », которое ранее к административной ответственности не привлекалось, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 200000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

БИК: 024501901

Банк получатель: Операционный департамент Банка России/ МО УФК г. Москвы

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Министерство культуры РФ л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770301001

Единый казначейский счёт: 40102810045370000002

Казначейский счет: 0310064300000002

ОКТМО: 45382000

Назначение платежа код классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16 01071 01 0013 140

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Медведева