Дело №

УИД: 64RS0№-57

Решение

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023г. <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании действий незаконными, производстве перерасчета сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Фонду Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, уточнив требования, просит признавать действия ответчика по не индексации сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1.084 незаконными, производстве перерасчета сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячных сумм на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ с применением указанного коэффициента.

Требования мотивированы тем, что является лицом имеющим инвалидность и заболевание связанные с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с решением Энгельсского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, произвести индексацию ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с последующей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год.

С ДД.ММ.ГГГГ ему произведена положенная индексация согласно решению суда от 28.08.2006г., исходя из уровня инфляции, который в настоящее время согласно федерального закона о бюджете составил 4 %. При этом согласно Постановлению № индексация полагающихся ФИО1 выплат установлена в размере 1,084 раза (8,4 %).

ФИО1 написано заявление ГУ- ОПФР по <адрес> о начислении ему ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с последующей индексацией согласно постановлению №, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ ущемляет его права на указанные выплаты, по указанному решению суда он получает меньшие выплаты. Однако согласно ответу ГУ - ОПФР по <адрес> отказано в начислении выплат по более выгодным для него условиям в соответствии с постановлением №. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным действия ответчика и обязать произвести индексацию ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью с ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» в 1,084 раза, произведя соответствующий перерасчет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №).

Согласно ст. 13 Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с выплатой ежемесячной денежной компенсации инвалидам.

Определен размер выплат соответственно по группе инвалидности.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ в Закон внесены изменения, которыми установлено, что компенсация, предусмотренная п. 25 ч. 1 ст. 14, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Согласно справки ВТЭК истцу установлена инвалидность 2 группы в связи с увечьем, полученным в период работы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктами 13, 15 ст. 14, ст. 39 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 истец имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (вред здоровью), ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (питание), ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью (оздоровление). Размер выплат ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции.

Истцу было назначено возмещение вреда здоровью, исходя из размера заработной платы, степени утраты профессиональной трудоспособности, что подтверждается копией удостоверения, справкой ВТЭК об инвалидности, решением суда, справкой УСЗН о начисленных и выплаченных суммах.

ДД.ММ.ГГГГ судом рассмотрены исковые требования ФИО1 на Управление социальной защиты населения <адрес> судом возложена обязанность произвести индексацию сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, ежегодной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ на 1,11 и с ДД.ММ.ГГГГ на 1,085 с последующей ежегодной индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Истцу производилась ежегодно индексация исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, на январь 2022 размер ежемесячной компенсации выплачиваемой истцу составлял: возмещение вреда здоровью - 17801 руб. 16 коп., компенсация на продовольственные товары - 2222 руб. 46 коп., на оздоровление - 3704 руб. 12 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательство непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта составляет 4,0 процента.

ДД.ММ.ГГГГ истцу произведена индексация на 4.0% (1,04), размер ежемесячной компенсации стал составлять: возмещение вреда здоровью - 18513 руб. 21 коп., компенсация на продовольственные товары - 2311 руб. 36 коп., на оздоровление - 3852 руб. 28 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о неправомерной индексацией выплат за вред здоровью.

Согласно ответу ГУ ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы подлежит ежегодной индексации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» размер индексации составляет 4,0 процента. Таким образом, ежемесячная денежная компенсация была проиндексирована с ДД.ММ.ГГГГ на 4,0 процента. Оснований применять иной коэффициент индексации компенсаций, чем установленный по решению суда, не имеется.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон N 1244-1), гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части 1 статьи 14 настоящего Закона.Кроме того, им гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 руб., предусмотренная пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона N 1244-1.

В соответствии со статьей 40 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 Закона N 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление в размере 300 руб.

Частью 3 статьи 5 Закона N 1244-1 предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно названной правовой норме Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ) суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый порядок исчисления размеров ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", согласно которому предусмотрено исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб.

При этом, в силу статьи 3 Закона N 122-ФЗ и статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ, в 2000 г. выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на ДД.ММ.ГГГГ (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с ДД.ММ.ГГГГ - исходя из базовой суммы 100 руб. Одновременно Законом N 122-ФЗ в положения статей 14 и 40 Закона N 1244-1 внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 руб. и ежегодная компенсация за вред здоровью 300 руб.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены твердые размеры суммы возмещения вреда чернобыльцам (ежемесячная денежная компенсация вреда) и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, статьям 19 (часть 2) и 55 (часть 2), положения части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и части третьей статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в их взаимосвязи постольку, поскольку они, устанавливая ежегодную индексацию сумм возмещения вреда, исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, не предусматривают при этом такой механизм индексации, которым обеспечивались бы ее своевременность и безусловность, и потому носят неопределенный характер. Установлено, что впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 5 Закона N 1244-1 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом N 1244-1.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 г. недополученных сумм, постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 847, от ДД.ММ.ГГГГ N 292, от ДД.ММ.ГГГГ N 246, от ДД.ММ.ГГГГ N 171, от ДД.ММ.ГГГГ N 914, от ДД.ММ.ГГГГ N 1024, от ДД.ММ.ГГГГ N 1079, от ДД.ММ.ГГГГ N 1019, от ДД.ММ.ГГГГ N 1255, от ДД.ММ.ГГГГ N 1189, от ДД.ММ.ГГГГ N 1411 утверждены Правила индексации с 2004 г. по 2015 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Названными постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с Законом N 1244-1 установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. После ДД.ММ.ГГГГ Правительство Российской Федерации определяет только коэффициент индексации.

Таким образом, на момент обращения истца в суд вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне и иного порядка индексации действующим законодательством не предусмотрено.

На январь 2022 года размер выплат установленных законом на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (вред здоровью) составлял 10542 руб. 80 коп, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров (питание) – 1017 руб. 93 коп, ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью (оздоровление) – 1696 руб. 55 коп.

Соответствующий размер выплат после индексации с ДД.ММ.ГГГГ на коэффициент 1,084 соответственно составляет: вред здоровью 11535 руб. 87 коп., на продтовары 1103 руб. 44 коп., на оздоровление 1839 руб. 06 коп.

Исходя из вышеизложенного установлено, что истцу в настоящее время выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью и выплат в размере существенно превышающем размер выплат, получаемых данной категорией граждан по законодательству.

Учитывая правовую природу указанных компенсационных выплат, являющихся гарантией социальной защиты, и руководствуясь разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", исходил из того, что установление их размера для одной категории граждан должно быть единым. Иной подход противоречит положениям статьи 19 Конституции РФ. В этой связи суд считает, что право на индексацию производимых выплат в порядке, определяемом постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2022 году» оснований не имеется.

Довод истца, что данный порядок индексации для него более выгоден, так как применяемый коэффициент по Постановлению правительства РФ больше чем индексация в порядке исполнения решения суда, при рассматриваемых обстоятельствах не применим, так как изначально выплачиваемые суммы возмещения вреда здоровью истцу превышают размер сумм назначаемых и выплачиваемых в порядке определенном законом.

На основании изложенного ФИО1 следует отказать в удовлетворении требований о признании действий ответчика по отказу в индексации с коэффициентом в 1.084 и производстве перерасчета с ДД.ММ.ГГГГ сумм возмещении вреда здоровью, ежемесячных сумм компенсационных выплат с применением коэффициента индексации в 1.084 раза согласно Постановлению правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании действий незаконными, о перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ сумм возмещении вреда здоровью, ежемесячных сумм компенсации на приобретение продовольственных товаров применением коэффициента индексации в 1.084 раза согласно Постановлению правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья ФИО7

Секретарь ФИО5