Решение по делу № 2-14701/2024 от 30.05.2025

Санкт-Петербург

Дело № 2-5005/25 28 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации,

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи И.В. Яровинского,

при секретаре Д.С. Шахновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истец указывал, что решением от 30.08.2024 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанием на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда – не менее 12 лет 6 месяцев;

названным решением ответчик установил, что общая продолжительность страхового стажа истца на дату обращения к ответчику (23.05.2024) составила 32 года 10 месяцев 19 дней; специальный стаж – 1 год 27 дней;

ответчик безосновательно не включил в специальный стаж истца периоды его работы, в качестве в качестве электросварщика (электрогазосварщика):

основанием для отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости явилось отсутствие документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также – на автоматических машинах с применением флюса, содержащего вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; отсутствуют сведения о факте уплаты дополнительного тарифа, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем без кода особых условий труда;

между тем, спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке истца;

ненадлежащее исполнение работодателями истца их обязанностей по ведению делопроизводства, хранению документации, уплате страховых взносов, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий, в виде отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ссылаясь на указанное, истец просил:

признать незаконными решения ответчика от 30.08.2024, от 21.10.2024, от 27.01.2025 № № 404087/24 об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы истца, в качестве электросварщика (электрогазосварщика):

01.02.1993-22.07.1996 (3 года 5 месяцев 22 дня), СМУ «Севэнергосантехмонтаж»;

29.07.1998-02.09.1999(1 год 1 месяц 4 дня), СМУ «Севэнергосантехмонтаж»;

03.09.1999-15.02.2003 (3 года 5 месяцев 13 дней), ООО «Терморос»;

13.01.2003-31.07.2009 (6 лет 6 месяцев 19 дней), ООО «Тевир»;

03.08.2009-13.06.2012 (2 года 10 месяцев 11 дней), ООО «Теплотехническое оборудование»;

28.01.2013-01.02.2013 (4 дня), ООО «Неотек»;

09.01.2014-14.04.2014 (3 месяца 6 дней), ООО «Велес»;

17.04.2014-16.07.2014 (2 месяца 29 дней), ООО «Северная компания»;

в общей сложности, 17лет 11 месяцев 17 дней;

признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с 23.05.2024.

В письменных возражениях ответчик утверждал, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку:

в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет;

в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы;

действительно, ответчику 30.08.204 отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда;

продолжительность специального стажа истца, по состоянию на дату обращения, то есть, на 14.05.2023 и на 23.05.2024, составила 1 год 27 дней;

в дальнейшем, в связи с необходимостью доработки принятого решения, решение от 30.08.2024 № 404087/24 об отказе об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, ответчиком отменено, и вынесено новое решение об отказе, по заявлению от 23.05.2024;

с 01.01.1992 для учета периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;

указанный Список предусматривает позицию 23200000-19756 «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицию 23200000-19906 «Электросварщики ручной сварки»;

способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов являются основными условиями включения работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии;

кроме того, основанием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии, по пунктам 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, в отношении периодов работы после 01.01.2013, является начисление и уплата страхователем взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 НК РФ, а после проведения специальной оценки условий труда – соответствие класса условий труда на рабочих местах вредному и опасному (ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях”);

также, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии про старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня;

приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

согласно п. 2 – п. 5 названного Порядка, для подтверждения периодов работы с тяжелыми условиями труда, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

в силу п. п. 2 п. 2 названного Порядка, работа с тяжелыми условиями труда подлежит подтверждению;

при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

то есть, законом предусмотрен единственный способ подтверждения сведений о страховом стаже работника после его регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 05.01.1998;

периоды работы истца, 01.02.1993-22.07.1996, 29.07.1998-31.08.1999, в качестве электрогазосварщика ПАО «Трест «Севэнергосантехмонтаж», не подлежат учету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без кода особых условий труда;

согласно справке ПАО «Севэнергострой» № 04-45 от 17.07.2019, в распоряжении организации отсутствуют документы, подтверждающие выполнение условий на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2;

01.09.1999-31.01.2022, в качестве электрогазосварщика ООО «Терморос», не подлежит учету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без кода особых условий труда;

01.02.2002-30.03.2002, отпуск без сохранения заработной платы;

31.03.2002-31.12.2002, в качестве электрогазосварщика ООО «Терморос», не подлежит учету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без кода особых условий труда;

01.01.2003-15.02.2003, в качестве электрогазосварщика ООО «Терморос», не подлежит учету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем не представлены;

13.01.2003-31.12.2003, в качестве электрогазосварщика ООО «Тевир», не подлежит учету в общий и специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем не представлены;

01.01.2004-31.12.2008, в качестве электрогазосварщика ООО «Тевир», не подлежит учету в общий и специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без кода особых условий труда;

01.01.2009-29.01.2009, отпуск без сохранения заработной платы;

30.01.2009-31.07.2009, в качестве электрогазосварщика ООО «Тевир», не подлежит учету в общий и специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены без кодов особых условий труда;

03.08.2009-07.08.2009, отпуск без сохранения заработной платы;

08.08.2009-13.06.2012, в качестве электрогазосварщика ООО «Теплотехническое оборудование», не подлежит учету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены без кодов особых условий труда;

28.01.2013-01.02.2013, не подлежит учету в общий и специальный стаж, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем не представлены;

09.01.2014-14.04.2014, не подлежит учету в специальный стаж, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены без кодов особых условий труда;

17.04.2014-13.07.2014, в качестве электрогазосварщика ООО «Северная компания», не подлежит учету в специальный стаж, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности; отсутствуют сведения об уплате дополнительного тарифа, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; сведения индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены без кодов особых условий труда;

14.07.2014-16.07.2014, 03.05.2018-04.05.2018, 02.11.2018, 06.11.2018-07.11.2018, отпуска без сохранения заработной платы;

таким образом, в иске следует отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали; представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, по доводам письменных возражений.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет;

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Аналогичные разъяснения содержались в пункте 2 Разъяснений "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517, утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 4, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из приведенных правовых положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ, является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Между тем, вопреки утверждениям истца, относимые, допустимые и достоверные доказательства выполнения им в спорные периоды, в течение полного рабочего дня, работы в качестве электросварщика (электрогазосварщика): на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности, отсутствуют; сведения из трудовой книжки достаточными для включения спорных периодов в специальный стаж не являются.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Яровинский

в окончательной форме

принято 30.05.2025