Решение по делу № 2А-2810/2025 от 14.10.2025 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области <ФИО>, выразившегося в непередаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2а-2810/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 13 октября 2025 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В., при секретаре Лебедеве Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившегося в непередаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившееся в непередаче материалов исполнительного производства № 11291/21/69036-ИП от 24.02.2021 в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожного УФССП России по Московской области. Просил обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 в соответствии с п.п. 5, 7 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» передать материалы исполнительного производства № 11291/21/69036-ИП от 24.02.2021 в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожного ГУ ФССП России по Московской области.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в Заволжском РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 11291/21/69036-ИП от 24.02.2021 в отношении должника ФИО1 Должник неоднократно сообщал судебному приставу-исполнителю о том, что местом его жительства (регистрационного учета) является: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем нарушаются требования ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство не передается по месту жительства должника, в качестве формального основания судебный пристав-исполнитель ссылается на то, что в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожного направлены поручения о подтверждении места жительства должника. Данное бездействие является злонамеренным, поскольку судебный пристав-исполнитель является знакомой взыскателя. Многочисленные жалобы в порядке подчиненности не дали результата. Последняя жалоба содержала адресную справку, подтверждающую факт его регистрации по месту жительства по указанному выше адресу. Однако до настоящего времени исполнительное производство из-за продолжающегося бездействия судебного пристава-исполнителя не передано в подразделение судебных приставов по месту жительства должника.

В судебное заседание административный истец при надлежащем извещении, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Со ссылкой на п. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве указала, что получив ходатайство должника о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель направил поручение в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, по состоянию на 11.09.2025 ответ на поручение не поступил, после поступления ответа из указанного ОСП и подтверждения факта проживания должника по месту регистрации, будет решен вопрос о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. Полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В ходе производства по делу в качестве административного ответчика к участию в деле привлечено УФССП России по Тверской области.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области при надлежащем извещении в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска. Указал, что в Заволжском РОСП г. Твери на исполнении находится исполнительное производство № 11291/21/69036-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по алиментам в пользу ФИО3 в размере 580330,83 руб., остаток задолженности составляет 532830,83 руб. Со ссылкой на ч. ч. 1, 3, 8 ст. 30, ч. 1, 4 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указал, что в настоящее время местонахождение должника не установлено, поскольку до настоящего времени поручения судебного пристава-исполнителя, направленные в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному не исполнены. Отметил, что в силу ч. 7.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа ФССП России утверждается главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель. Полагал, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Представитель Заволжского РОСП г. Твери, заинтересованное лицо ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

В связи с указанными обстоятельствами, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу положений части 5 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 33 указанного Федерального закона при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 7 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Таким образом, законом предусмотрена возможность ведения исполнительного производства как по месту жительства должника, по месту пребывания должника, так и по месту нахождения его имущества.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство №15178/19/69047-ИП, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Твери по делу 2-143-2/2009 от 26.01.2009, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области от 20.02.2021 произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на 06.02.2021 в размере 580330,63 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на основании указанного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство № 4867/21/69047-ИП, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 580330,83 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3

24.02.2021 актом об изменении места совершения исполнительных действий постановлено направить исполнительный документ и копию настоящего акта для исполнения по территориальности в ОСП по Заволжскому району УФССП России по Тверской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО4 от 24.02.2021, утвержденным начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области, данное исполнительное производство передано в Заволжское РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области.

03.03.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 данное исполнительное принято к исполнению, исполнительному производству присвоен №11291/21/69036-ИП от 24.02.2021.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы (налоговый орган, пенсионный фонд, миграционные органы, Госавтоинспекцию, операторам сотовой связи, ЗАГС, Росреестр), кредитные организации, банки. Согласно ответам на запросы установлены расчетные счета должника, зарегистрированные в банках, поступили сведения о получении доходов в <данные изъяты>

В настоящее время задолженность по исполнительному производству, с учетом частичного погашения задолженности, составляет 532830,83 руб.

08.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 23.11.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – на доходы, получаемые должником в Пенсионном фонде Российской Федерации.

21.02.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника в <данные изъяты>.

16.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника в <данные изъяты>.

28.07.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, должник и его имущество не установлены.

28.07.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, на момент выхода по данному адресу должник, его имущество не установлены, соседи пояснений дать не смогли.

22.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта Банк», в филиале № 7701 в Банке ВТБ (ПАО).

23.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк, 24.11.2024 - постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Промсвязьбанк».

29.11.2024 от должника поступило ходатайство о передаче исполнительного производства по месту его жительства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2024 в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

10.12.2024 от ФИО1 вновь поступило ходатайство о передаче исполнительного производства по месту жительства должника.

12.12.2024 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: г<адрес>, на момент выхода должник не установлен, имущество, подлежащее аресту, не выявлено, оставлено извещение.

В тот же день судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, должника установить не удалось, оставлено извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю.

19.12.2024 судебным приставом-исполнителем направлено в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному совершить исполнительные действия – проверить факт проживания должника по адресу: <адрес>

Согласно представленным сведениям данное поручение направлено посредством электронного документооборота и почтовой связью в подразделение судебных приставов.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17010004097098 данное почтовое отправление получено ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному 05.02.2025.

19.12.2024 должнику на основании п. 6 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлено уведомление № 69036/24/418483, которым до сведения последнего доведено, что судебным приставом-исполнителем направлено постановление о поручении в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожного УФССП России по Московской области с целью проверки факта проживания должника в г. Балашиха Московской области по указанному им адресу.

14.01.2025 ФИО1 направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области от 24.01.2025 в удовлетворении жалобы отказано, поскольку поручение, направленное в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному не исполнено. Должнику разъяснено, что соответствующее решение будет принято после получения ответа из вышеуказанного подразделения судебных приставов.

02.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в АО «ТБанк», ПАО «ВТБ».

07.04.2025 судебным приставом-исполнителем повторно направлено в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному совершить исполнительные действия – проверить факт проживания должника по адресу: <адрес>.

В тот же день поручение доставлено посредством электронного документооборота в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному.

Согласно ответу об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17010007047854 данное почтовое отправление получено ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному 14.04.2025.

07.04.2025 в подразделении судебных приставов зарегистрирована жалоба ФИО1 жалоба на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области от 07.04.2025 в удовлетворении жалобы отказано, поскольку поручение, направленное в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному не исполнено. Должнику разъяснено, что соответствующее решение будет принято после получения ответа из вышеуказанного подразделения судебных приставов.

24.06.2025 в подразделении судебных приставов зарегистрирована жалоба ФИО1 жалоба на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в которой указывалось на то, что судебным приставом-исполнителем на протяжении длительного времени не выносится постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области от 30.06.2025 в удовлетворении жалобы отказано, поскольку поручение, направленное в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному до настоящего времени не исполнено. Должнику разъяснено, что соответствующее решение будет принято после получения ответа из вышеуказанного подразделения судебных приставов.

22.09.2025 и 08.10.2025 в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному судебным приставом-исполнителем направлены запросы №69036/25/445224 и 69036/25/475405 соответственно с просьбой сообщить о результатах совершения исполнительных действий на основании постановления о поручении судебного пристава-исполнителя ФИО2, а именно проверки факта проживания должника ФИО1 по адресу: <адрес>.

До настоящего времени сведения об исполнении поручений судебного пристава-исполнителя и ответы на данные запросы в адрес Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области не поступили.

Что касается доводов административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель является лицом, заинтересованным в исходе исполнительного производства, то должник в силу ч. 2 ст. 63 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не был лишен возможности заявить мотивированный отвод судебному приставу-исполнителю, однако своим правом не воспользовался.

Оценивая доводы административного искового заявления, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных положений ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов возможна только в случае наличия доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия данного подразделения. При этом сама по себе регистрация должника в месте, на которое распространяются полномочия соответствующего подразделения судебных приставов, не является безусловным основанием к передаче исполнительного производства в другое подразделение.

С учетом изложенного оспариваемое административным истцом незаконное бездействие, выразившееся в непринятии процессуальных актов о передаче исполнительного производства по месту регистрации должника, не нашло свое подтверждение, поскольку действия судебного пристава в рамках возбужденного исполнительного производства соответствовали требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов возможна только в случае наличия доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия соответствующего подразделения. Судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры, направленные на установление места фактического проживания должника, неоднократно направлялись поручения в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному с целью проверки факта проживания должника по адресу: <адрес>, а также запросы об исполнении указанных поручений.

После получения необходимых сведений судебным приставом-исполнителем будет принято соответствующее процессуальное решение.

С учетом указанных обстоятельств оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившегося в непередаче материалов исполнительного производства в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному не имеется. Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери ФИО2 обязанности передать материалы вышеуказанного исполнительного производства в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному в настоящее время также не установлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в рассматриваемом случае, с учетом приведенного выше, отсутствует, а административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившегося в непередаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2025