Дело №
24RS0№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года <адрес>
Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Абросимовой А.А.,
при секретаре судебного заседания Ситниковой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению администрации <адрес> к МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация <адрес> обратилась с административным исковым заявлением к МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> получено постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ. в размере 10 000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства по данному делу в адрес администрации не поступало.
Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного истца Администрации <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, согласно письменного ходатайства, в настоящее время исполнительное производство по данному делу прекращено, в связи с его исполнением, несвоевременная оплата штрафа произошла в связи с дефицитом бюджета.
Представитель административного ответчика МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо СПИ МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Рубанка Р.В., надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в суд не явились, уважительных причин неявки не сообщили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исходя из буквального толкования приведенной нормы, поводом для взыскания исполнительного сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В судебном заседании установлено, что решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Рубанка ФИО8 к Администрации <адрес>, Министерству образования <адрес> о возложении обязанности включить в список на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, удовлетворены частично.
На Администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Рубанка ФИО8 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».
В остальной части заявленных требований Рубанка ФИО8, отказано.
Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ вручен Рубанка Р.В.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №
В постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия указанного постановления получена администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования <адрес> Администрацией <адрес> было направлено ходатайство о финансировании расходов по приобретению жилого помещения для предоставления Рубанка Р.В.
Из ответа Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение следует, что администрации <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрена субвенция в размере 20 576,5 тыс. руб. из краевого бюджета для исполнения решений суда по приобретению благоустроенных жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений 19 гражданам согласно приложению.
ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГг., отказано в удовлетворении заявления Администрации <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Лесосибирского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора с администрации <адрес> в размере 50 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> освобождена от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Постановлением начальника отделения межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, оставленного без изменения решением Лесосибирского городского суда от 31 марта 202 года администрация <адрес> края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности предоставления Рубанке Р.В. жилого помещения, в связи с наличием у нее статуса сироты.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, в целях исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации <адрес> в размере 10 000 рублей ввиду неисполнения требований об оплате штрафа.
Копия указанного постановления получена администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по <адрес> ГУФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что требования исполнительного производства об оплате штрафа выполнены в полном объеме.
Суд исходит из того, что администрация <адрес> по факту не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения, при этом, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельства, неисполнение судебного акта влечет нарушение прав взыскателя, что противоречит целям и задачам исполнительного производства и является недопустимым. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения, все необходимые действия выполнены последним с целью исполнения исполнительного документа и прав заявителя не нарушают.
Между тем, исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Исходя из положений действующего законодательства, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
По смыслу приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного дела, суд приходит к выводу о том, что администрация <адрес> в порядке пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.
Освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Председательствующий: А.А. Абросимова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.А. Абросимова