№ 2-834/2026 (2-6594/2025)
УИД 63RS0045-01-2025-005737-24
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2026 года г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего Мешалкиной А.Д.,
при секретаре судебного заседания Цепове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-834/2026 (2-6594/2025) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истец указала, что 2 апреля 2021 года обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
24 сентября 2021 года решением № 186394/21 УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. После чего она представила недостающие справки, подтверждающие необходимый стаж педагогической работы.
3 февраля 2025 года решением № 4557338/2 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Самарской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
С указанными решениями истец не согласна и просит суд назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и включить периоды работы в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18» г.о.Самара с 16 июля 2007 года по 27 июля 2007 года, со 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года, с 3 февраля 2025 года по настоящее время, и с 18 августа 1998 года по 2 августа 1999 года – работа в должности воспитателя МДОУ детский сад № 423.
В судебное заседание представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО5, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить уточненные исковые требования и включить истцу в педагогический стаж период со 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года (32 дня) – ученический отпуск, период работы с 18 августа 1998 года по 2 августа 1999 года – период работы в должности воспитателя МДОУ детский сад № 423 и отменить решение ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в части указанных периодов.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад № 18» г.о. Самара, Детского сада общеразвивающего вида № 306 г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Принимая во внимание согласие представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства, поскольку ответчик не явился в судебное заседание без уважительной причины.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 1 января 2015 года досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Таким образом, с 1 января 2019 года педагогическим работникам срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.
Так, гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа в 2022 году, страховая пенсия может быть назначена через 48 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. Лицам, которые выработали требуемый стаж в 2023 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев после выработки необходимого педагогического стажа.
Так, гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа в 2022 году, страховая пенсия может быть назначена через 48 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанию стаж. Лицам, которые выработали требуемый стаж в 2023 году, страховая пенса назначается не ранее чем через 60 месяцев после выработки необходимого педагогическое
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30 - 32 Закона о страховых пенсиях должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516).
Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным Правилами № 516, Постановлением от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях (далее - Список № 781, Правила № 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список № 1067, Правила № 1067);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 463, Правила № 463);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей месте до 1 октября 1992 года (далее - Перечень № 1397).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 2 апреля 2021 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 24 сентября 2021 года № 186394/21 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, поскольку отсутствует необходимый специальный педагогический стаж не менее 25 лет, что является основным условием, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного статьей 8 вышеуказанного закона.
29 октября 2024 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области от 3 февраля 2025 года № 455738/24 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, поскольку отсутствует необходимый специальный педагогический стаж не менее 25 лет, что является основным условием, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного статьей 8 вышеуказанного закона. Данным решением из специального стажа исключены период работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ученического отпуска со 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года, и период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 432 Кировского района г. Самары с 17 августа 1998 года по 2 августа 1999 года.
С указанными выводами ответчика суд не может согласиться в силу следующего.
Период работы ФИО1 с 18 августа 1998 года по 2 августа 1999 года в должности воспитателя в детском саду № 423 подтверждается записями № 5 и 6 в ее трудовой книжке, согласно которым 17 августа 1998 года истец принята по контракту на должность воспитателя в детский сад № 423 на основании приказа № 78 от 17 августа 1998 года и уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ 2 августа 1999 года на основании приказа от 30 июля 1999 года № 31; на основании постановления Администрации г.о. Самара от 11 января 2016 года № 8 МБДОУ «Детский сад № 306» г.о. Самара реорганизовано в форме присоединения к нему МБДОУ детский сад № 432 г.о. Самара; справкой от 18 июля 2025 года № 1 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 306» г.о. Самара, из которой следует, что ФИО1 работала в МДОУ детский сад № 432 Кировского района г. Самары в должности воспитателя (1 ставка, норма рабочего времени 7,2 часа в день) с 17 августа 1998 года приказ № 78 от 17 августа 1998 года по 2 августа 1999 года приказ от 30 июля 1999 года № 31; согласно справки от 18 июля 2025 года № 2 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 306», лицевой счет ФИО1 за указанный период дополнить не имеется возможности по причине отсутствия документов, в связи с чем суд находит необоснованными выводы ответчика об исключении спорного периода работы из страхового и педагогического стажа.
Отсутствие объективной возможности внести дополнения в ИЛС истца относительно периода ее работы в МДОУ детский сад № 432 Кировского района г. Самары в должности воспитателя с 17 августа 1998 года по 2 августа 1999 года не может является основанием для исключения данного периода из страхового и педагогического стажа, поскольку факт ее работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 432 Кировского района г. Самары нагрузкой в 1 ставку подтверждается иными, представленными в материалах дела документами.
Истец в период с 17 августа 1998 года по 2 августа 1999 года выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста, должность и учреждение входят в указанные выше списки и перечень профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, данный период подлежит зачету в ее специальный стаж.
В период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18» обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Поволжская государственная социально-гуманитарная академия» по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования», 22 февраля 2011 года ей присуждена квалификация «Организатор-методист дошкольного образования». В оспариваемый период со 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года (32 дня) ФИО1 предоставлялся ученический отпуск с сохранением заработной платы на основании приказа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №18» г.о. Самары, что подтверждается приказом от 9 ноября 2009 года № 141/1-к, справкой от 1 декабря 2025 года № 161, дипломом ВСГ № 5690787 и не опровергается ответчиком.
Требования истца о включении периода нахождения ее в ученическом отпуске суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в указанный период за истцом сохранялось место работы, производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Период нахождения в ученических отпусках законодателем приравниваются к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем отсутствуют основания для исключения данного спорного периода из льготного стажа по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516.
Таким образом, истцу подлежит включить в специальный стаж ее педагогической деятельности, не включенный ответчиком период ученического отпуска со 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
уточненное исковое заявление ФИО1 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж работы период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 432 Кировского района г. Самары с 18 августа 1998 года по 2 августа 1999 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 432 Кировского района г. Самары с 18 августа 1998 года по 2 августа 1999 года и период ученического отпуска со 2 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 января 2026 года.
Председательствующий А.Д. Мешалкина