Дело № 2-4478/2022

УИД 73RS0001-01-2022-006105-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Чубатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о возложении обязанности произвести перерасчет военной пенсии, выплате недополученной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с уточненным иском, просил обязать ответчика исчислять его пенсию с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет, исходя из оклада по воинской должности по 36 должностному тарификационному разряду с учетом повышающего коэффициента в размере 2,2 как летчику-испытателю 1 класса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), в обоснование указав следующее.

ФИО1, является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. Приказом Главнокомандующего Военно-Воздушными Силами от ДД.ММ.ГГГГ № ему была установлена классная квалификация летчик - испытатель 1 класса.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного спора с тем же ответчиком было вынесено решение, которым суд обязал ответчика с ДД.ММ.ГГГГ исчислять пенсию за выслугу лет исходя из оклада по воинской должности по 36 тарифному разряду с применением повышающего коэффициента в размере 2,2 как летчику-испытателю 1 класса в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2000 г. № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации».

В ДД.ММ.ГГГГ году ответчик снизил повышающий коэффициент до 1,4.

ДД.ММ.ГГГГ вышло Постановление Правительства Российской Федерации №, в соответствии с п. 1 которого был признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 года № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооружённых Сил Российской Федерации», в котором устанавливались коэффициенты при присвоении в установленном порядке квалификационного разряда военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по замещаемым ими воинским должностям летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации

Одновременно постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 года № 1410-48 утверждены новые коэффициенты, с учетом которых устанавливаются оклады по замещаемым воинским должностям летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей, в том числе: летчику (штурману)- испытателю первого класса 2,2.

В связи с указанными изменениями в законодательстве возникли основания для перерасчёта пенсии с сохранением 36 должностного тарификационного разряда и применением повышающего коэффициента — 2,2 (ранее коэффициент составлял 1,4).

Однако ответчик отказывается произвести перерасчет, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, дав по существу пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 поддержал пояснения истца.

Представители ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, пояснили, что оклад военнослужащего летно-испытательного состава военных представительств Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 по воинской должности летчика-испытателя в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03 июня 1946 года № 1160-478 устанавливался с учетом имеющейся у него квалификационной категории летчика-испытателя. В связи с введением тарификации должностей военнослужащих окладу воинской должности «старший летчик-испытатель первого класса» согласно штату №-го военного представительства Министерства Обороны Российской Федерации соответствовал и был установлен 36 тарифный разряд. Тарификация производилась на основании указаний Министра обороны РФ и производилась Департаментом социальных гарантий Минобороны РФ. По установленным на тот момент правилам тарификация происходила путем сопоставления размера должностного оклада на день увольнения с тарифными разрядами. т.к. должность ФИО1 была нетиповой.

С 01 января 2010 года в связи с внесенными изменениями в Постановление Правительства РФ от 18.07.2000 № 538, военнослужащим, проходившим военную службу по контракту на воинских должностях летно-испытательного состава военных представительств Минобороны РФ, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по указанным воинским должностям подлежали выплате с соответствующим увеличением за квалификационную категорию.

Поскольку в оклад летчика-испытателя уже вошла квалификационная категория, повторного увеличения указанного оклада за тот же квалификационный разряд законодательством не предусмотрено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, личного дела ФИО1, а также материалы надзорного производства, представленного Военной прокуратурой Ульяновского гарнизона, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в вооруженных силах СССР в должности старшего летчика-испытателя 3293 военного представительства Министерства обороны. Приказом Главнокомандующего Военно-Воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена классная квалификация летчик-испытатель 1 класса. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту - Закон РФ N 4468-1).

В соответствии со статьей 43 Закона РФ N 4468-1 пенсии лицам, уволенным с военной службы исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются, в порядке определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и процентная надбавка за выслугу лет.

На основании подпункта "а" пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим включается оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту на воинских должностях летно-испытательного состава, которым в установленном порядке присвоены квалификационные разряды, пенсии исчисляются исходя из оклада по воинской должности увеличенного на соответствующий коэффициент.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.06.1946 г. №1160-478сс военнослужащим летно-испытательного состава военных представительств Министерства обороны оклады по воинским должностям летчиков (штурманов) – испытателей устанавливались с учетом имеющейся у них квалификационной категории летчика-испытателя

Согласно расчётной книжке ФИО1 оклад по воинской должности на день увольнения составлял 188 450 руб., и был установлен с учетом имеющейся с ДД.ММ.ГГГГ классной квалификации.

До 01.01.2012 положения ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривали, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Статьей 49 указанного Закона были предусмотрены основания для пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, увеличений и повышений пенсий и устанавливалось, что пенсии, назначенные лицам, указанным в настоящем Законе, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.

С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон N 306-ФЗ от 07.11.2011 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", устанавливающий денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; ст. 2 указанного Федерального закона установлено, что единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации, а размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Такие размеры установлены Постановлением Правительства от 05.12.2011 N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту".

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, которым предусмотрено, что оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных Постановлением Правительства РФ 05.12.2011 N 992, а по нетиповым воинским должностям - в размерах, установленных Министром обороны РФ, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. С 01.07.2002 г. в связи с реформированием денежного довольствия военнослужащих, состоящих на военной службе, оклад по воинской должности «старший летчик-испытатель первого класса» согласно штату 3293-го военного представительства Министерства обороны Российской Федерации был установлен по 36 тарифному разряду.

В дальнейшем постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2010 г. №81 в связи с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 г. №538, оклады военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях летно-испытательного состава военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, имеющих присвоенные в установленном законом порядке квалификационные разряды, с 01.01.2010 подлежали выплате с соответствующим увеличением за квалификационную категорию.

На основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет ФИО1 была установлена из оклада по воинской должности как летчику-испытателю 1 класса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 г. №538, с применением повышающего коэффициента к окладу по воинской должности – 2,2 (увеличение на 120 процентов).

Производя перерасчет пенсии с учетом вступившего в законную силу решения суда, ответчик увеличил должностной оклад в размере 6 987 руб., установленный в соответствии с 36 тарифным разрядом, на повышающий коэффициент 2,2 за классную квалификацию, которая уже была учтена в должностном окладе ФИО1 на день его увольнения.

С учетом перерасчета должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ составил 15 371,40 руб.

При этом производя перерасчет пенсии, ответчиком не был учтен приказ Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2010 г. №005 в соответствии с которым утвержден новый порядок исчисления денежного довольствия летчиков-испытателей военных приемок, с целью недопущения повторного увеличения должностного оклада уже исчисленного с учетом классности. Так указанным категориям военнослужащих независимо от имеющегося у них квалификационного разряда был установлен оклад, соответствующий 20 тарифному разряду, к которому применялся соответствующий коэффициент в зависимости от имеющегося квалификационного разряда.

Одновременно во исполнение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.09.2011 №0010 Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации были изданы указания, в соответствии с которыми из штатов военных представительств Министерства обороны Российской Федерации были исключены воинские должности «старший летчик-испытатель 1 класса» и включены должности «летчик-испытатель» с установлением по ним 20 тарифного разряда.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. № изданы указания о замене в штатах военных представительств воинских должностей «летчик-испытатель» на должности «старший летчик-испытатель» с установлением по ним 25 тарифного разряда.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона N 306-ФЗ от 07.11.2011 предусмотрено, что в случае уменьшения размеров ежемесячного денежного довольствия военнослужащих, пенсий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за этими военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей сохраняются размеры ежемесячного денежного довольствия и пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до приобретения ими права на ежемесячное денежное довольствие и пенсии в больших размерах на условиях, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 данного Федерального закона установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Союза ССР по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Кроме того, с 01.01.2012 Федеральным законом N 309-ФЗ от 08.11.2011 "О внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" в Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 внесены изменения и ст. 43 дополнена частью 2, которой предусмотрено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 в размере 54% и, начиная с 01.01.2013, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера, а часть 1 ст. 49 Закона изложена в следующей редакции: "Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона".

Статьей 12 Федерального закона N 309-ФЗ от 08.11.2011 определен порядок его вступления в силу, который предусматривает, что размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012 в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 подлежат пересмотру с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона (ч. 8). При пересмотре указанных в ч. 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона 19.07.2011 N 247-ФЗ. Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 01.01.2012 (ч. 9).

При таких данных, действующими нормативными актами установлен новый порядок определения денежного довольствия военнослужащих, а также порядок назначения пенсий военнослужащим и основания для изменения размера ранее назначенных пенсий.

Из личного дела ФИО1 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ г. должностной оклад по 36 тарифному разряду был увеличен с 6 987 руб. (без учета повышающего коэффициента 2,2) до 33 000 руб., оклад по воинскому званию полковника – с 3 232 руб. до 13 000 руб., при этом денежное довольствие составило 64 400 руб. Для расчета размера пенсии исчислена сумма в размере 54% от денежного довольствия в сумме 34 776 руб., и окончательный размер пенсии составил 29 559,60 (85%) + 1017 руб. (доплата участнику БД за границей) – 30 576,73 руб.

Продолжая исполнять решение суда от ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик с учетом снижения повышающего коэффициента за классность до 1,4 окончательно рассчитывает размер пенсии в сумме 39 059,05 руб.

Следует отметить, что исчисление пенсий из увеличенных окладов по воинской должности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 г. N 538 "Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации" производится военнослужащим, проходившим службу на соответствующих испытательских должностях, и уволенных с указанных должностей, либо имеющих право на исчисление пенсий из сохраненных окладов по этим должностям. При этом, поскольку двойное увеличение должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию действующим законодательством не предусмотрено, ранее установленные оклады по воинским должностям летчиков-испытателей военных представительств, увеличенные с учетом присвоенной квалификационной категории, повторному увеличению в соответствии с Постановлением не подлежат. Увеличению подлежат размеры окладов по указанным должностям, установленные приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. N 005.

В соответствии с указанием Руководителя Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации N 182/1/1/1400 от 23 мая 2011 г. пенсионерам из числа указанных военнослужащих, по их выбору, пенсия может исчисляться либо из прежнего оклада по воинской должности, увеличенного с учетом квалификационной категории, либо из оклада по воинской должности установленного согласно вышеуказанному приказу, увеличенного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 г. N 538.

Таким образом, с 01.01.2012 г. ответчик применил при исчислении пенсии истца положения Федеральных законов от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот", от 08.11.2011 N 309 "О внесении изменений в некоторые законодательстве акты РФ" и Постановления Правительства РФ от 18.07.2000 N 538 в редакции от 31.01.2012. Размер пенсии истца был приведен в соответствие с действующим законодательством, пенсия исчислена истцу из должностного оклада 33 000 руб. по последней занимаемой летной должности "старший летчик испытатель", соответствующей 36 тарифному разряду с учетом ее увеличения за квалификационную категорию "летчик первого класса".

Применение Постановления Правительства РФ от 18.07.2000 N 538 в редакции от 12.09.2020, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации №1410-48, регламентирующее увеличение повышающего коэффициента за квалификационный разряд до 2,2, приведет к необоснованному увеличению должностного оклада, уже исчисленного с учетом классности.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о возложении обязанности произвести перерасчет военной пенсии, выплате недополученной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022 г.