Дело №

55RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 августа 2022 года

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно осуществляла трудовую деятельность <данные изъяты> № в должности <данные изъяты> в <адрес> ГУ «Отдел образования <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ была переведена на постоянную работу в <данные изъяты> Согласно переводу с казахского языка на русский фрагмента текста, записи в трудовой книжке: №», «уволена в <данные изъяты>», на основании чего внесена запись «приказ № пДД.ММ.ГГГГ. Данный стаж также подтверждается архивными справками. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности помощника <данные изъяты>». Помимо этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в <данные изъяты> №. Таким образом, ее трудовой стаж, имеющий место быть до ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дней. Общий страховой стаж составляет <данные изъяты> дней, из них специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет <данные изъяты> дня. Таким образом, в настоящее время у нее выработан специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, ранее обращалась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного по <адрес> с целью подачи заявления о назначении страховой пенсии, однако ей сообщили об отсутствии оснований для назначения пенсии досрочно и отказали в принятии заявления.

Согласно решению пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете специального стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно, зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида». Однако, согласно ее трудовой книжке датой начала осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она осуществляю непрерывно трудовую деятельность в БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида».

Помимо этого, Пенсионной фонд по <адрес> указывает на то, что не может быть включен в специальный стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Панфиловском педагогическом училище №, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периода обучения в учебном заведении не предусмотрено.

Однако, согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ является датой начала ее трудовой деятельности в должности воспитательницы. Таким образом, на основании того, что периоду обучения с 01.094987 года по ДД.ММ.ГГГГ следовал период осуществления трудовой педагогической деятельности, период обучения должен засчитываться в общий стаж работы.

Помимо этого, Пенсионный фонд не включает период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № Панфиловского РОНО Республики Казахстан, так как при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств - бывших республик ССР, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами, что соответствующие периоды работы на на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств.

Считает, что период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Казахской ССР подлежит включению в трудовой стаж в полном объеме и приравниваются к страховому стажу.

С учетом вышеперечисленных периодов работы, не засчитанных Отделением Пенсионного фонда РФ в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, ее трудовой стаж педагогической деятельности составляет более 29 лет, что дает ей законное право на установление страховой пенсии по старости досрочно.

Решение Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, дающего право на оброчную страховую пенсию, является незаконным.

Просит обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить следующие периоды трудовой и иной деятельности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления трудовой деятельности в детском саду № в должности воспитательницы в <адрес> учреждения «Отдел образования <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период <данные изъяты> №. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно.

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточнила, просила включить следующие периоды трудовой и иной деятельности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществления трудовой деятельности в детском саду № в должности воспитательницы в <адрес> учреждения «Отдел образования <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Панфиловском педагогическом училище №. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как установлено п.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст.30,31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 дважды обращалась в территориальные органы ПФР. Первое заявление на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ. По данному заявлению отделением пенсионного фонда было вынесено решение № (л.д.38-40) об отказе по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (<данные изъяты>).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, не включен период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Панфиловском педагогическом училище, так как в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в специальный стаж при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из представленных истцом документов следует, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, предшествующая обучению в педагогическом училище, отсутствует.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный период, так же не может быть зачтен в специальный стаж, так как указанными Списками и Правилами время обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрено для зачета в педагогический стаж.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду №<адрес> Республики Казахстан, также не включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств бывших республик ФИО3, необходимо соблюдение схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществляла давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств. Аналогия права на досрочную пенсию законодательству Республики Казахстан документально не подтверждена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д.100).

Из указанного решения следует, что специальный стаж по представленным истцом документам, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, при применении ч.3,4 ст.30 Закона № 400-ФЗ, а также с учетом Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

При подсчете специального стажа истца не включен в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № Панфиловского РОНО <адрес>.

Вместе с тем, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного, в том числе, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан, назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО3 или до ДД.ММ.ГГГГ принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации (п.1,2 ст.6, ст.11).

Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для невключения спорных периодов работы истца в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца в настоящее время постоянно проживающего на территории РФ, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, а не законодательства Республики Казахстан.

При этом, периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами РФ до ДД.ММ.ГГГГ (с даты вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ, п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), действующими до введения с ДД.ММ.ГГГГ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно архивной справке Панфиловского филиала ГУ «Государственный архив <адрес>» ГУ «Управление культуры, архивов и документации <адрес>» в архивном фонде «<адрес> <данные изъяты> г., фонде «<данные изъяты> (л.д.106).

Сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № Панфиловского РОНО Республикиа Казахстан также прослеживаются из записей в ее трудовой книжке (л.д.12).

С учетом изложенного, судом находит установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности <данные изъяты> <адрес>.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению, в стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> <адрес>.

На основании изложенного, на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> следует возложить обязанность включить указанный период в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ФИО1 пенсию с даты ее обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.