Дело № 2-1398/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при помощнике: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДрА.ковой А. АлексА.ны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права на приватизацию, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением, в котором просит признать право ДрА.ковой А. АлексА.ны на оформление земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м. без проведения торгов в собственность бесплатно; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление ДрА.ковой А. АлексА.ны на оформление земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м. без проведения торгов в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она имеет в пользовании земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м. С 2012 года она начала оформление указанного земельного участка в собственность, поскольку согласно законодательства Украины имела на это право. Для реализации своего права на оформление земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м. равной фактическому землепользованию, ДрА.кова А.А. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, который сообщил об отказе в рассмотрении документов по тем основаниям, что через проектируемый земельный участок проходит объект капитального строительства под кадастровым номером №. Кроме того, ответчик ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах особо охраняемых природных территорий. В настоящее время ДрА.кова А.А. лишена возможности самостоятельно устранить причины, нарушающие ее права и законные интересы по реализации права предусмотренного статьей 12.1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», оформления в собственность находящегося у нее в пользовании по настоящее время земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м. равной фактическому землепользованию, в связи с чем, за защитой своих прав истец обратилась в суд.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке, представитель истца направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, возражений на иск не представили.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приход к следующим выводам.

Так, согласно ст. 116 Земельного Кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных Земельным Кодексом Украины или по результатам аукциона.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае:

а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан;

б) получения земельных участков в результате приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;

в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных Земельным Кодексом.

Передача земельных участков бесплатно в собственность граждан в пределах норм, определенных Земельным Кодексом, проводится один раз по каждому виду использования.

Земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании граждан, или юридических лиц, передаются в собственность или пользование по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления только после прекращения права собственности или пользования ими в порядке, определенном законом.

В силу ст. 118 Земельного Кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 Кодекса.

Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Соответствующий орган местного самоуправления или орган исполнительной власти в месячный срок рассматривает ходатайство и предоставляет разрешение предприятиям, учреждениям и организациям на разработку проекта приватизации земель.

Передача земельных участков в собственность гражданам - работникам государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, а также пенсионерам из их числа производится после утверждения проекта приватизации земель в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (Приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность согласно с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются выкопировки из кадастровой карты (плана) или другие графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства).

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенных статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием отказа в предоставлении такого разрешения может быть только несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по упорядочению территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан субъектами хозяйствования, что являются исполнителями работ по землеустройству по закону, в сроки, обусловленные соглашением сторон.

Проект отвода земельного участка согласуется в порядке, установленном статьей 186-1 Земельного Кодекса.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенных статьей 122 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации по закону - после получения положительного заключения такой экспертизы принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Отказ органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление ходатайства без рассмотрения могут быть обжалованы в суд.

В случае отказа органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление заявления без рассмотрения вопрос решается в судебном порядке.

В соответствии со ст. 121 Земельного Кодекса Украины граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в таких размерах:

а) для ведения фермерского хозяйства - в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится фермерское хозяйство. Если на территории сельского, поселкового, городского совета расположено несколько сельскохозяйственных предприятий, размер земельной доли (пая) определяется как средний по этим предприятиям. В случае отсутствия сельскохозяйственных предприятий на территории соответствующего совета размер земельной доли (пая) определяется как средний по району;

в) для ведения садоводства — не более 0,12 гектара;

г) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах — не более 0,25 гектара, в поселках — не более 0,15 гектара, в городах — не более 0,10 гектара;

д) для индивидуального дачного строительства — не более 0,10 гектара;

е) для строительства индивидуальных гаражей — не более 0,01 гектара.

Размер земельного участка, передаваемого бесплатно гражданину в собственность в связи с приобретением им права собственности на жилой дом, не может быть меньше, чем максимальный размер земельного участка соответствующего целевого назначения, установленный частью первой настоящей статьи (кроме случаев, если размер земельного участка, на котором расположен дом, меньше).

Как установлено судом, у ДрА.ковой А.А. находится в пользовании земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м.

Решением Орлиновского сельского <адрес> г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ ДрА.ковой А.А. дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>, пер. Земляная, 16-В.

На основании указанного решения в 2014 году истцом был разработан проект землеустройства указанного земельного участка.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на плане территории, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м., кадастровый квартал № категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

ДрА.кова А.А. с 2012 года начала оформление земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ДрА.кова А.А. согласно действующего законодательства Украины имела право на бесплатную передачу ей земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашен Крым независимым суверенным государством – Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Пунктами 2, 3, 4, 5, 6 решения Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города-героя Севастополя» установлено, что со дня вступления в силу настоящего решения на территории города Севастополя не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после ДД.ММ.ГГГГ.

Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории города Севастополя до принятия соответствующих нормативных актов города Севастополя (пункт 2).

Деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом (пункт 3).

Все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем (пункт 5).

Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя (пункт 6).

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Договора, <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Согласно статьи 9 Договора, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Статьей 10 установлено, что настоящий Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный Конституционный закон № – ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального Конституционного Закона № – ФКЗ, части 1 статьи 9 Договора, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и город Севастополь считаются принятыми в Российскую Федерацию и с этой даты на их территории применяется законодательство Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Конституционным Законом № – ФКЗ.

Нормы Федерального Конституционного Закона № – ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до ДД.ММ.ГГГГ договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникающие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Препятствование со стороны ответчика не может являться основанием для отказа в реализации прав и законных интересов ДрА.ковой А.А., закрепленных статьей 12.1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», так как фактически ДрА.кова А.А. осуществляла процедуру оформления, однако ответчик препятствовал последней в этом путем как бездействия, так и путем принятия незаконных решений.

Административным регламентом «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно» утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР (далее по тексту – Административный регламент) предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставление в собственность без проведения торгов бесплатно испрашиваемого земельного участка.

Из материалов дела следует, что для реализации своего права на оформление земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м. равной фактическому землепользованию, ДрА.кова А.А. неоднократно обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сообщил об отказе утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Основанием послужило то, что при рассмотрении документов, представленных для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом праве территории, было выявлено, что через проектируемый земельный участок проходит объект капитального строительства под кадастровым номером 91:01:000000:650. Кроме того, ответчик ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах особо охраняемых природных территорий.

Суд установил, что ДрА.кова А.А. обращалась в Севреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м., однако ДД.ММ.ГГГГ последним было отказано ввиду отсутствие оснований для осуществления кадастрового учета.

Судом достоверно установлено, что истец лишена возможности самостоятельно устранить причины, нарушающие ее права и законные интересы по реализации права, предусмотренного статьей 12.1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», оформления в собственность находящегося у нее в пользовании по настоящее время земельного участка, расположенного по адресу расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м., равной фактическому землепользованию.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 12 ГК РФ.

На основании изложенного суд находит заявленные исковые требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания права на завершение процедуры оформления земельного участка в собственность бесплатно.

В то же время, в части возложения на ответчика обязанности рассмотреть заявление истца о передаче ей земельного участка в собственность бесплатно суд находит исковые требования заявленными преждевременно, в связи с чем полагает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать право ДрА.ковой А. АлексА.ны на завершение процедуры оформления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пер. Земляной, 16-В, площадью 1000 кв.м., без проведения торгов в собственность бесплатно.

В удовлетворении исковых требований в иной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 07 мая 2025 года.

Судья Казацкий В.В.