Дело № 2а-1-244/2023

УИД 69RS0032-02-2023-000189-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Григорьевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Кувшиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании принять меры по исполнению исполнительного производства,

установил:

ООО «СААБ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: 1) признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Кувшиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 3645/18/69016-ИП, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; 2) возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес административного истца копию данного постановления об обращении взыскания.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 16.05.2018 судебным приставом-исполнителем Кувшиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 3645/18/69016-ИП на основании исполнительного документа № 2-193/2018 от 28.02.2018, выданного судебным участком Кувшиновского района Тверской области о взыскании задолженности в размере 130578 рублей 23 копейки с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с 12 января 2013 года является получателем пенсии.

По состоянию на 21 февраля 2023 года задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО2 не погашена и составляет 74578 рублей 42 копейки.

Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему в соответствии с законодательством полномочий, поскольку меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника не применены, так как не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО «СААБ», а также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кувшиновское районное отделение судебных приставов УФССП России по Тверской области, ООО «Феникс».

Представитель административного истца ООО «СААБ», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кувшиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, представитель Управления ФССП России по Тверской области, заинтересованные лица Кувшиновское районное отделение судебных приставов УФССП России по Тверской области, ФИО2, ООО «Феникс» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В представленных суду письменных возражениях представитель Управления ФССП России по Тверской области просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указал, что на исполнении в Кувшиновском РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №3645/18/69016-ИП, возбужденное 16.05.2018 на основании исполнительного документа №2-193/2018, выданного судебным участком Кувшиновского района Тверской области, о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 130578 рублей 23 копейки в пользу ООО «СААБ». В связи с наличием иных исполнительных производств, имущественного характера, возбужденных в отношении одного должника в пользу одного или нескольких взыскателей указанное исполнительное производство объединено в сводное №3645/18/69016-СД в порядке ст. 34 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника. Согласно ответу ГИБДД МВД России на имя должника зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 2109, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный знак №, в отношении которого вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Сведений о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, не поступило.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя в отношении должника действует ограничение на выезд из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник является получателем пенсии, в связи с чем, в ПФР РФ направлено соответствующее постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Удержанные денежные средства своевременно распределяются между взыскателями в порядке ст.ст. 110, 111 ФЗ №229 «Об исполнительно производстве».

Таким образом, требования исполнительного документа исполняются, задолженность на текущую дату составляет 63695 рублей 02 копейки.

Отмечает, что в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, возможность совершения исполнительских действий не утрачена. Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий. Взыскатель не был лишен возможности воспользоваться правами, предоставленными ст. 50 Закона об исполнительном производстве по ознакомлению с материалами исполнительного производства, следовательно, считает, что он не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая свойственна взыскателю.

Считает, что административным истцом не приведены нормы права, которые, по его мнению, нарушены действиями (бездействием) пристава, не доказан факт нарушения его права и законного интереса, при этом истцу не известно какие меры принудительного исполнения были приняты приставом, в административном исковом заявлении указано на предположительные меры, которые должны быть исполнены приставом. Судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке, не создано препятствий в осуществлении прав и свобод. Признание судом незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не совершению конкретных исполнительных действий будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который является самостоятельным процессуальным лицом, что приведет к нарушению одного из основополагающих принципов осуществления государственной власти в РФ, закрепленного и гарантированного Конституцией РФ, - принципа разделения властей.

Учитывая вышеизложенное, полагает что, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Кувшиновского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 не допущено. Отсутствие желаемого для взыскателя результата в виде полного исполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 данной статьи.

Вместе с тем предусмотренный двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кувшиновского районного отделения судебных приставов УФССП Росси по Тверской области от 16.05.2018 на основании судебного приказа № 2-193/2018 от 28.02.2018, выданного судебным участком Кувшиновского района Тверской области, возбуждено исполнительное производство № 3645/18/20/69016-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ» с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере 130578 рублей 23 копейки. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведены исполнительные действия: осуществлены запросы в регистрирующие органы (ФНС, ГИБДД, Гостехнадзор), операторам связи в целях уточнения места нахождения должника и получения им доходов, проверки наличия у него движимого и недвижимого имущества, а также в банки – о наличии счетов, и в Пенсионный фонд, которые периодически в ходе принудительного исполнения судебных решений обновлялись.

Установлено наличие счетов у должника в АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России», информация о сумме денежных средств, находящихся на данных счетах, банками не предоставлена.

Согласно информации ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 2109, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г.р.з. №, на которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.09.2019 наложен запрет на совершение регистрационных действий в подразделении ГИБДД.

Из акта о совершении исполнительных действий от 20.09.2019 следует, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО2, в ходе которого не обнаружено имущество последней, подлежащее описи и аресту.

Согласно полученной из компетентных органов информации иных открытых на имя должника счетов не обнаружено; иное имущество, принадлежащее должнику, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, отсутствует, данных о месте работы должника, получаемом им доходе в виде заработной платы, не имеется.

Постановлением от 14.04.2020 указанное исполнительное производство объединено с исполнительным производством № 10568/19/69016-ИП от 14.10.2019, возбужденным в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа № 2-999/2019 от 23.08.2019 о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 313799 рублей 74 копейки, выданного судебным участком №34 Тверской области в пользу взыскателя ООО «Феникс», в сводное исполнительное производство № 3645/18/69016-СД, что соответствует ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 229-ФЗ.

Итого общая сумма задолженности ФИО2 по исполнительным документам составляет 444377 рублей 97 копеек.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник является получателем пенсионных выплат в связи с чем 14.04.2020 судебным приставом-исполнителем Кувшиновского районного отделения судебных приставов УФССП Росси по Тверской области в рамках сводного исполнительного производства № 3645/18/69016-СД вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы ФИО2, получаемые в Центре по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Тверской области.

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству № 3645/18/69016-СД следует, что отчисления Пенсионным фондом осуществлялись раз в месяц (за исключением декабря 2020, 2021 года, май-июнь 2022 года) разными суммами, все поступающие денежные средства распределялись судебным приставом в порядке очередности, исходя из размера задолженности распределение денежных средств осуществлялось на 2 взыскателей, что соответствует требованиям ст.ст. 110, 111 Федерального закона № 229-ФЗ. Кроме того, с ноября 2019 года по март 2020 года производились ежемесячные перечисления средств в счет погашения долга только взыскателю ООО «СААБ».

Следует отметить, что не поступление на счет взыскателей денежных средств в вышеназванные месяца в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, а обусловлено отсутствием поступлений денежных средств из Пенсионного фонда, на который в силу ч. 3 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ возложена обязанность по удержанию денежных средств из пенсии должника.

Остаток задолженности по сводному исполнительному производству № 3645/18/69016-СД в пользу взыскателя ООО «СААБ» в настоящий момент составляет 60501 рубль 90 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2023 ФИО2 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 06 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 30.07.2023.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа (статьи 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьёй 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Оценив в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает установленным осуществление судебным приставом необходимых исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия с его стороны. Все действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а, следовательно, не нарушили прав и законных интересов взыскателя, являющегося административным истцом по делу.

Вопреки утверждению административного истца о допущенном судебным приставом бездействии, судом установлено, что все необходимые запросы (в регистрирующие органы, кредитные организации) судебным приставом-исполнителем направлены (систематически обновлены), меры по обеспечению исполнения судебного акта приняты, осуществлен поиск имущества должника, обращено взыскание на доход должника (на пенсию), что нашло свое отражение в материалах исполнительного производства.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется, и полагает в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Кувшиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании принять меры по исполнению исполнительного производства путем обращения взыскания на пенсию должника ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 года