Решение по делу № 2-1538/2023 от 12.09.2023 - о признании незаконным расчета досрочной страховой пенсии по старости на дату её назначения, обязании учесть повышенное отношение среднемесячного заработка, признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным расчета досрочной страховой пенсии по старости на дату её назначения, обязании учесть повышенное отношение среднемесячного заработка, признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным расчета досрочной страховой пенсии по старости на дату её назначения, обязании учесть повышенное отношение среднемесячного заработка, признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указал, что на его запрос ПФ РФ в Иркутском районе о предоставлении детализированного расчета назначенной пенсии был получен ответ, с которым он не согласен по следующим законным основаниям: в своем ответе ПФ РФ в Иркутском районе при расчете пенсии незаконно применил районный коэффициент к заработной плате в <...> работников непроизводственных отраслей 1,3 как для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера с разными районными коэффициентами к заработной плате, когда он не только проживал в <...>, в районе Крайнего Севера, но и работал исключительно на предприятиях производственных отраслей (трест «Братсклесстрой», ФИО4 вышкомонтажная контора, Преображенская геологоразведочная экспедиция, ООО «Нефтяная компания «Данилово»), в районах Крайнего Севера с выплатой районных коэффициентов к заработной плате от 1.5 до 1,7. Пенсионный фонд не руководствовался и не применил при расчете пенсии овышенный коэффициентов к заработной плате 1,7 в соответствии с законодательными актами органов государственной власти, а именно решение Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 17 июня 1991 г. № 260, которым к заработной плате работников на территории Катанского, Киренского, Мамско-Чунского районов установлен единый районный коэффициент в размере 1,7. Произвел расчет пенсии по п.3, в то время как при расчете по п.4 п. 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-?3 при исчислении общего трудового стажа включается обучение в училищах, служба в армии по призыву в двойном размере и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, в полуторном размере, что повлияет на стажевый коэффициент при исчислении расчетного размера пенсии. В большинстве случаев сумма назначенной пенсии оказывается в разы меньше, чем заработок, который получал пенсионер. Причина столь явного несоответствия кроется в правилах, по которым заработок гражданина используется в пенсионной формуле. После неоднократных изменений законодательства заработок учитывается в пенсии по-разному, в зависимости от периода, когда он выплачивался: начиная с 2002 года и по настоящее время заработок влияет на пенсии через страховые взносы (они отчисляются в процентах от заработка — значит, чем он выше, тем больше будет взносов и, соответственно, выше пенсия), а вот заработок до 2002 года применяется в пенсионной формуле в виде специального коэффициента. Это и есть тот самый коэффициент «1,2», о котором так часто заходит речь при назначении пенсии. Он рассчитывается как частное от деления заработка пенсионера к среднемесячной зарплате по стране за аналогичный период. Однако имеется ряд исключений, когда закон разрешает включать в расчет пенсии коэффициент отношения заработков больше, чем 1,2: повышенный коэффициент разрешен тем, кто проживал в северных регионах по состоянию на 1 января 2002 года (при этом не имеет значение продолжительность «северного» стажа). Величина коэффициента для них устанавливается в зависимости от того, какой районный коэффициент действовал в регионе их проживания (учитывается коэффициент к заработной плате, установленный для рабочих и служащих непроизводственных отраслей). Если его значение до 1,4, то максимальный коэффициент для пенсии также повышается до 1,4. При районном коэффициенте от 1,5 до 1,8 предельная величина отношения заработков для пенсии — 1,7. Самый высокий коэффициент по заработку, который только может быть, составляет 1,9 — он полагается лицам, проживавшим в регионах с районным коэффициентом от 1,8 и выше. Повышенный коэффициент также получают пенсионеры, у которых не менее 15 лет работы в районах Крайнего Севера или 20 лет в местностях приравненных к Крайнему Северу. Право на повышенный коэффициент у них возникает независимо от места жительства (в отличие от первой категории). При этом правила увеличения коэффициента те же, что и в предыдущем случае.

В соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ каждому гарантируется вознаграждение за труд, без какой-либо дискриминации. Статья 146 Трудового кодекса РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Пунктом 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» с изменениями от 20 октября 1992 года предоставлено право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. В связи с чем, Решением Исполкома Иркутского областного Совета народных депутатов от 17.06.1991 года № 260 « О районном регулировании заработной платы в Бодайбинском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском и Мамско-Чуйском районах Иркутской области» на территории Мамско-Чуйского района установлен единый районный коэффициент в размере 1.7, который подлежит учету при начислении и выплате заработной платы.

При таких условиях при оценке его пенсионных прав отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации должно быть учтено в размере 1,7 в соответствии с п. 3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-?3.

Ст.18 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий. Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда 12 последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года № 541-0-0).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Просит суд признать незаконным на дату ДД.ММ.ГГГГ расчет ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области досрочной страховой пенсии по старости в части применения районного коэффициента к заработной плате работников непроизводственных отраслей в <...>, равному 1.3; для оценки пенсионных прав применить на дату назначения досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 на основании решения Исполкома Иркутского областного Совета народных депутатов от 17.06.1991 № 260 «О районном регулировании заработной платы в Бодайбинском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском и Мамско-Чуйском районах Иркутской области» и в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; признать право на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с даты назначения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 отсутствует, просил рассмотреть дело в его отсутствие, реализовал свое право на участие в процессе через своего представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования своего доверителя ФИО2 с учетом их уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на день установления истцу пенсии), страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено снижение возраста выхода на страховую пенсию по старости. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в МКС, при работе в МКС и РКС каждый календарный год работы в МКС считается за девять месяцев работы в РКС.

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2017 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2017 № 400-ФЗ.

Согласно материалам выплатного (пенсионного) дела ФИО2 оценка пенсионных прав проведена в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-?3 как по наиболее выгодному для истца варианту.

Данный факт подтверждается расчетами размера страховой пенсии истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

по пункту 3 статьи 30 № 400-ФЗ — 8920,60 руб. (страховая пенсия 4476,00 руб. + фиксированный базовый размер — 4444.60 руб.),

по пункту 4 статьи 30 № 400-ФЗ — 7135,03 руб. (страховая пенсия 2690,43 руб. + фиксированный базовый размер — 4444,60 руб.).

В соответствии с расчетами размера пенсии ФИО2 при расчете размера пенсии истца отношение заработков применено 1,4, так как районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей Катангском, Киренском, Мамско-Чуйском районах Иркутской области составляет 1,3.

Как пояснила суду представитель ответчика ФИО3, при подаче заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил архивную справку ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-М, в которой имеются сведения о заработной плате за 1984-1988 годы в Непской вышкомонтажной конторе Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции «Востсибнефтегазгеология», однако в архивной справке отсутствуют сведения о размере выплат по районному коэффициенту за период работы в РКС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справку Подволошинского муниципального образования Катангского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР по Иркутской области вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, так как при назначении пенсии применено отношение заработков 1,4 в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-?3 (в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года Катангский район Иркутской области отнесен к районам Крайнего Севера и установлен районный коэффициент в размере 1,30); в справке Подволошинского муниципального образования Катангского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится сведений о заработной плате истца, в том числе от размере примененного к заработной плате истца районного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился с заявлением о перерасчете досрочнйо страховой пенсии по старости, представив в пенсионный орган копию справки без даты выдачи, удостоверенную консультантом администрации Подволошинского муниципального образования Катангского района Иркутской области о периоде работы в Непской вышкомонтажной конторе ГУГП «Востсибнефтегазгеология» (правопреемник - Преображенская нефтегазоразведочная экспедиция ГУГП «Востсибнефтегазгеология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справку ГУ «Катангский районный центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № о периоде получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; архивную справку ОГКУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ № С-5941 о периоде работы в Непской вышкомонтажной конторе ГУГП «Востсибнефтегазгеология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в данной справке указан размер северной надбавки, но не указаны сведения о размере районного коэффициента заработной платы истца.

По результатам рассмотрения заявления о перерасчете от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, так как при назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ расчет размера пенсии произведен в учетом представленных документов; право на перерасчет отсутствует.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 216 «О районный коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

В настоящее время единый районный коэффициент к заработной плате для всех производственных и непроизводственных отраслей не установлен и применяются нормы бывшего Союза ССР.

Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, определялись в соответствии с информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.04.2001 года N 1608-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 15.03.2001 года N 336-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2001 года N 06-27/2969.

Вышеуказанное письмо признано утратившим силу информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 года N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 года N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 года N 25-23/5995, которыми разъяснено, что к заработной плате работников непроизводственных отраслей на территории Иркутской области в Бодайбинском, Братском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском, Мамско-Чуйском, Нижнеилимском, Усть-Илимском, Усть-Кутском районах, г. Братск и населенные пункты, подчиненные его администрации, города Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут - применяется районный коэффициент в размере 1,3.

Согласно абзацу 10 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-?3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона № 173), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в повышенных размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (абзацы 11-15 пункта 3 статьи 30 ФЗ № 173-ФЗ).

Мужчинам, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Согласно представленной в материалы дела стороной истца архивной справке ЦДОС ГАИО от ДД.ММ.ГГГГ № №, в документах архивного фонда Государственного унитарного геологического предприятия по разведке нефти и газа (ГУГП) «Востсибнефтегазгеология» Непская вышкомонтажная контора п. Надеждинск за 1983-1990г.г. имеются сведения о трудовом стаже ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения: принят с ДД.ММ.ГГГГг. водителем а/машины 1 класса, с выплатой полевого довольствия (приказ директора от ДД.ММ.ГГГГ №-к); переведен с ДД.ММ.ГГГГ начальником АТЦ (приказ директора от ДД.ММ.ГГГГ №к); переведен с ДД.ММ.ГГГГ водителем автомашины УРАЛ-4320 (вахтовой) 1 класса (приказ начальника от ДД.ММ.ГГГГ №-к). На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ выплачивать северные надбавки: с ДД.ММ.ГГГГ северная надбавка 10% приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к; с ДД.ММ.ГГГГ северная надбавка 20% приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к; с ДД.ММ.ГГГГ северная надбавка 30% приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к; с ДД.ММ.ГГГГ северная надбавка 40% приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к; с ДД.ММ.ГГГГ северная надбавка 60% приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к; с ДД.ММ.ГГГГ северная надбавка 70% приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к; с ДД.ММ.ГГГГ северная надбавка 80% приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к. Уволен с ДД.ММ.ГГГГг. водителем вахтовой машины, переводом в Преображенскую НГРЭ (приказ начальника от ДД.ММ.ГГГГ №к). В расчетных ведомостях по заработной плате северный районный коэффициент 1,7 не указан.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Разъяснения Министерства труда и социального развития «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 апреля 2003 г. N 22, в случаях, когда в справке о заработке отсутствуют сведения о размере начисленного районного коэффициента, по желанию лица, подтвержденного письменным заявлением, повышенное отношение заработков устанавливается на основании сведений о размере непроизводственного районного коэффициента, установленного в том районе Крайнего Севера и приравненной к нему местности, где протекала трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца. При этом, если трудовая деятельность не менее указанной продолжительности имела место в нескольких районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то в учитываемом периоде принимается во внимание размер непроизводственного районного коэффициента по району или местности последней работы, приходящийся на этот период.

Довод представителя истца о том, что органом исполнительной власти субъекта для Катангского района Иркутской области установлен районный коэффициент в размере 1,7, что является основанием для понуждения ответчика установить в отношении ФИО2 применение при расчете пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7, является несостоятельным ввиду следующего.

Действительно, положения п. 2 ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации право устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов, но только для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Решением Иркутского областного Совета народных депутатов от 17.06.1991 N 260 «О районном регулировании заработной платы в Бодайбинском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском и Мамско-Чуйском районах Иркутской области» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников на территории Бодайбинского, Казачинско-Ленского, Катангского, Керенского и Мамско-Чуйского районов в размере 1,7.

Однако этот районный коэффициент в размере 1,7 в целях пенсионного обеспечения применяться не мог, так как не был установлен в централизованном порядке органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

До настоящего времени, как указано выше, федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты, не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственного обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных в районам Крайнего Севера», которым на территории Иркутской области в сельских районах: Катангский, Нижнеилимский, Казачинско-Ленский, Киренский и Братский, за исключением территорий, находящихся в административном подчинении Покосинского, Илирского, Кобинского, Новоалександровского и Тангуйского сельских советов; Мамско-Чуйский промышленный район; города: Братск, Бодайбо, Усть-Кут с территориями, находящимися в административном подчинении их горсоветов - был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

С учетом районного коэффициента к заработной плате 1,3 при определении размера трудовой пенсии отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,4.

Таким образом, правовых оснований для применения при исчислении пенсии истца районного коэффициента, равного 1,7, установленного решением Исполкома Иркутского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном регулировании заработной платы в Бодайбинском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском и Мамско-Чуйском районах Иркутской области», не имеется.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, с учетом того, что расчет досрочной страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента 1,4 произведен ФИО2 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области правильно, в соответствии с нормами действовавшего законодательства РФ, каких-либо нарушений пенсионным органом при назначении и выплате ФИО2 пенсии не допущено, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным расчета досрочной страховой пенсии по старости на дату её назначения, обязании учесть повышенное соотношение среднемесячного заработка, признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья