2а-4291/2025
56RS0018-01-2025-003198-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Тимошенко М.С.,
с участием административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административных соответчиков – УМВД России по Оренбургской области – ФИО3, МУ МВД России «Оренбургское» - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области, МУ МВД России «Оренбургское» о признании незаконным бездействия и обязании ко внесению в базу данных МВД России сведений о домовладении и зарегистрированных в нем лицах,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в обоснование требований указывает, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом ... по Новгородская/ул.Орджоникидзе в г.Оренбурге, который им планируется к продаже. При оформлении регистрации по месту жительства в отделе по вопросам миграции, отдела полиции №2 МУ МВД России "Оренбургское" ему была дана в устной форме информация об отсутствии информации о его домовладении в базе данных УМВД России по Оренбургской области. В результате этого ему не удаётся вызвать такси по месту жительства, а также создана реальная угроза запрета на совершение регистрационных действий при оформлении договора купли-продажи домовладения.
Административный истец полагает, что бездействие административного ответчика нарушает его право на свободу передвижения.
Просил суд признать незаконным отсутствие в базе данных УМВД России по Оренбургской области дома ... по ул.Новгородская/ул.Орджоникидзе в г.Оренбурге для регистрации проживающих в нём лиц.
Обязать УМВД России по Оренбургской области внести дом ... по ул.Новгородская/ул.Орджоникидзе в г.Оренбурге в соответствующую базу данных для регистрации проживающих в нём лиц.
Взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя, уплате государственной пошлины.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МУ МВД России " Оренбургское".
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель действующий на основании доверенности – ФИО2, доводы административного искового заявления поддержали, просили удовлетворить. В обоснование доводов о бездействии административного ответчика указал, что при оформлении регистрации по месту жительства в отделе по вопросам миграции, отдела полиции №2 МУ МВД России "Оренбургское" ему была дана в устной форме информация об отсутствии информации о его домовладении в базе данных УМВД России по Оренбургской области.
Представитель административных соответчиков – УМВД России по Оренбургской области – ФИО3, МУ МВД России «Оренбургское» - ФИО4, действующие на основании доверенностей возражали против удовлетворения требований.
Выслушав доводы административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, представителя административного соответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что ФИО1 принадлежит ... долей в праве собственности на жилой дом №... по адресу: ул. Новгородская/ул.Орджоникидзе г.Оренбурга, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.08.2007 года.
В неустановленный судом срок ФИО1 в устной форме обратился в территориальное подразделение МУ МВД России «Оренбургское» за консультацией по вопросу постановки на регистрационный учет, однако как следует и пояснений самого административного истца, ему было отказано, с указанием на отсутствие в информационной базе сведений о жилом доме ... расположенном по адресу: ул. Новгородская/ул.Орджоникидзе г.Оренбурга.
Оценивая законность действий (бездействия) административного ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно выданной по обращению ФИО1 11.12.2024г. адресной справки ... в учетах МВД РФ содержится адресно-справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: дом №... ул. Новгородская/ул.Орджоникидзе г.Оренбурга, зарегистрированными по месту жительства значатся ...
Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в информационной базе УМВД России по Оренбургской области отсутствует информация о вышеуказанном жилом доме, не соответствует действительности. Каких либо доказательств тому, что ФИО1 обращался за получением государственной услуги по регистрации по месту жительства и ему было отказано, факта принятия иного незаконного решения, действия (бездействия) со стороны административных ответчиков, административным истцом не указано и не доказано.
Одновременно с этим, исследовав общедоступные сведения содержащиеся в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС), судом установлено, что в ней отсутствуют сведения о вышеуказанном жилом доме, как доме №... по ул.Орджоникидзе г.Оренбурга.
Вместе с тем,
Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплена обязанность органов местного самоуправления по присвоению адресов объектам адресации и внесению в государственный адресный реестр (далее - ГАР) актуальной информации об адресах и кадастровых номерах объектов адресации.
Наполнение и редактирование данных в ГАР ведется на постоянной основе в соответствии со справочником объектов адресации геоинформационной системы «ИнГео» и на основании решений о присвоении, изменении, аннулировании адресов объектам адресации.
В соответствии с пунктом 2.2 положения о реализации полномочий но присвоению, изменению и аннулированию адресов объектам адресации на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 08.06.2015 № 1425-и, решение о присвоении, изменении, аннулировании адресов объектам адресации принимается в форме распоряжения департамента.
При присвоении, изменении, аннулировании адресов департамент руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации 11221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - Правила).
Пункт 3 Правил гласит: Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующий требованиям.:
а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению) сооружению.
б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами;
в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.
Пункт 9 Правил говорит: «При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства».
В соответствии с пунктом 19 Правил: «При присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса уполномоченный орган обязан:
а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса;
б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости);
в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
Согласно п.22 Правил в случае присвоения адреса поставленному на государственный кадастровый учет объекту недвижимости в решении уполномоченного органа о присвоении адреса объекту адресации указывается кадастровый номер объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.
Информация о кадастровом номере объекта недвижимости, поставленного на государственный кадастровый учёт, вносится в состав сведений об адресах, размещаемых в ГАР.
Пунктом 29 Правил закреплена возможность присвоения объектам адресации адресов аннулирования таких адресов уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, обладающим одним из вещных прав на объект адресации.
Для принятия решения о присвоении адреса объектам недвижимости, внесения актуальной информации (в том числе кадастровых номерах объектов адресации) в ГАР, собственникам объектов адресации или их законным представителям необходимо инициировать процедуру присвоения адреса для чего следует обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса» через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», либо через портал Департамента в разделе «Услуги и сервисы» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса». После издания распоряжения департамента о присвоении адреса объектам недвижимости, актуальная информация будет внесена в ГАР.
Наряду с этим, данные Правила регламентируют так же порядок присвоения и изменения адреса объектам двойной адресации, однако к компетенции заявленных ФИО1 административным ответчикам таковой не относится.
Таким образом, учитывая что с заявлением о регистрации граждаин ФИО1 в МУ МВД России «Оренбургское» в установленной форме с приложением документа подтверждающего его права на жилое помещение не обращался, соответственно отказ в регистрации по вышеуказанному адресу сотрудниками отдела полиции №2 МУ МВД России "Оренбургское" не выдавался, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им требований.
Учитывая, что административному истцу ФИО1 отказано в удовлетворении требований в полном объёме, оснований для взыскания судебных расходов судом так же не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области, МУ МВД России «Оренбургское» о признании незаконным бездействия и обязании ко внесению в базу данных МВД России сведений о домовладении №... по ул.Новгородская/ул.Орджоникидзе в г.Оренбурге и зарегистрированных в нем лицах – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Мотивированное решение по делу составлено 11 июня 2025 года
Судья: подпись О.К.Месяц