УИД 42RS0017-01-2022-001172-63
Дело № 2а-682/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 12 сентября 2022 года
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области
ФИО1,
при секретаре Гараевой А.М.
рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 15.07.2022 г. о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Требования мотивированы тем, что 19.05.2022 судебные приставы-исполнители МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО3 и .. прибыли по месту регистрации административного истца с целью вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства №, в котором административный истец заявил о невозможности добровольного исполнения требований содержащихся в постановлении № от 16.05.2022.
20.05.2022 административный истец передал заявление о невозможности добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении № от 16.05.2022 на бумажном носителе в МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка.
Считает, что административный ответчик судебный пристав ФИО3 нарушила его права и законные интересы, которые заключаются в том, что она не рассмотрела его заявление о невозможности добровольного исполнения, требований содержащихся в постановлении № от 16.05.2022 в установленный законом срок и несмотря на то, что требования содержащиеся в постановление № были исполнены, вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №.
Определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 11.08.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.12-14).
В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, представитель административного ответчика ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против административных исковых требований, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Административный ответчик ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о дате судебного заседания извещены, в суд представителя не направили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав пояснения административного истца ФИО2, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, представителя административного ответчика ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 3 Закона N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.
В соответствии с частями 1, 3 и 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 упомянутого Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно частей 11, 17 данной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Кузнецким районным судом г. Новокузнецка по делу №, 16.05.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 об обязании: удалить видеозапись ЛДД, размещенную 06.07.2021 на платформе YouTube в сети Интернет на странице Городского Телевидения новокузнецких коммунистов (ГТНК) под названием ..... Запретить ФИО2 дальнейшее распространение видеозаписи с изображением ЛДД.
Копия данного постановления получена ФИО2 лично 19.05.2022 (л.д. 27-28).
20.05.2022 посредством электронного документооборота, а также непосредственно при посещении МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2 обратился с заявлением о невозможности добровольного исполнения требований содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства № вследствие непреодолимой силы (л.д.30), а также с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства (л.д.31).
28.05.2022 ФИО2 обращается к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО3 с заявлением об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения до рассмотрения Кузнецким районным судом г. Новокузнецка его заявления о разъяснении решения суда по делу № (л.д. 33), прикладывая к обращению копию заявления о разъяснении решения суда, а также сведения о его направлении для рассмотрения в Кузнецкий районный суд и сведения о его принятии его к производству и о рассмотрении.
Постановлением судебного приставом-исполнителем ФИО3 от 31.05.2022 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству№ отложены на срок с 31.05.2022г. по 15.06.2022г. включительно (л.д.40).
На заявление ФИО2 от 28.05.2022 об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, ознакомлении с материалами дела, за подписью начальника отдела - старшим судебным приставом МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО5 дан ответ от 01.06.2022, в котором разъяснено, что по факту рассмотрения его обращения судебным приставом-исполнителем ФИО3 31.05.2022 вынесено постановление об отложении исполнительного производства № от 16.05.2022 сроком до 15.06.2022 (л.д. 41-42).
Т.к. ФИО2 по состоянию на 31.05.2022 решение суда в добровольном порядке не исполнено, судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, которое направлено для исполнения в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (л.д. 37).
15.06.2022 ФИО2 обращается к судебному приставу-исполнителю МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка с заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, лица участвующего в исполнительном производстве в связи обжалованием определения Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 02.06.2022 и подачей кассационной жалобы на решение по гражданскому делу № (л.д.57).
Судебным приставом исполнителем ФИО3 16.06.2022 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству на срок с 16.06.2022 по 30.06.2022 (л.д.65).
16.06.2022 за подписью начальника отдела – старшим судебным приставом ФИО5 дан ответ на обращение ФИО2 от 20.05.2022 о невозможности добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении № от 20.05.2022, в котором разъяснено об обязательности исполнения решения для всех граждан и юридических лиц, а также об отложении исполнительного производства № от 16.05.2022 со сроком до 30.06.2022 (л.д.68-69) Данный ответ направлен заявителю посредством электронной почты (л.д. 71).
Письмом начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5 от 16.06.2022, в ответ на обращение ФИО2 от 15.06.2022 об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в связи с обжалованием определения Кузнецкого районного суда от 02.06.2022 об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении решения Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка, разъяснено, что по факту рассмотрения его заявления вынесено постановление об отложении исполнительного производства № от 16.05.2022 (л.д. 66-67).
15.07.2022 при проверке платформы YouTube сети Интернет на предмет удаления видеозаписей, размещенных на странице ГТНК, указанных в решении суда, установлено, что видеозаписи не удалены, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.75).
В виду неисполнения ФИО2 в добровольном порядке исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО3 15.07.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей (л.д.76), при этом ему установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.08.2022.
Постановлением от 18.07.2022 внесены изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения № от 15.07.2022 в установочную часть абз.1 после слов «… в срок, установленный для добровольного исполнения», следующее дополнение «а также по истечению срока отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения» (л.д.77).
27.07.2022 исполнительное производств № окончено в связи с исполнением требований исполнительного производства в полном объеме (л.д.79).
Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.07.2022, считая его незаконным и нарушающим его права, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.
В обоснование административных исковых требований заявитель ссылается на то, что копию постановления от 15.07.2022 он получил только 26.07.2022, а т.к. он 20.05.2022 обращался в МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка с заявлением о невозможности добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении № от 16.05.2022, которое не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем, чем был нарушены его права и законный интерес, считает, в виду чего данное постановление должно быть признано судом незаконным.
В возражениях на заявленные исковые требования административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО3 ссылалась на то, что от должника не поступало заявления о продлении срока для добровольного исполнения в связи с невозможностью исполнить в установленный срок требования исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также не представлено доказательств принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В судебном заседании было установлено, что 20.05.2022 ФИО2 обратился в МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка о невозможности добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении от 16.05.2022..
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
П.5.1 от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Учитывая, что статья 64.1 включена в главу 7 Закона N 229-ФЗ, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, то данная статья регламентирует порядок и сроки рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом, в том числе заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения, что, в частности следует из Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9.
В заявлении от 20.05.2022 ФИО2 указывает на невозможность добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении от 16.05.2022. Данное заявление не содержит в себе просьб о совершении конкретных исполнительных действий, не содержит ходатайств по вопросам связанным с совершением исполнительных действий.
Поэтому суд приходит к выводу о том, что данное заявление было правомерно рассмотрено ответчиком в рамках ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Ответ на обращение ФИО2 от 20.05.2022 за подписью начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО5 был дан 16.06.2022, направлен заявителю посредством электронной почты от 17.06.2020.
Таким образом, срок и порядок рассмотрения обращения ФИО2 от 20.05.2022 не был нарушен ответчиком.
В соответствии с п.2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").
Таким образом, необходимыми условиями для взыскания с должника исполнительского сбора являются вручение ему постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии уважительных причин для такого неисполнения.
Судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.05.2022 была получена должником 19.05.2022. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 26.05.2022г. Добровольно, в предусмотренный законом срок требования исполнительного документа ФИО6 не исполнены. На основании обращений ФИО2, судебный пристав-исполнитель несколько раз выносила постановление об отложении исполнительных действий, и только 15.07.2022 после проверке платформы YouTube сети Интернет на предмет удаления ФИО2 видеоматериалов, подлежащих удалению в соответствии с решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка вынесла постановление от 15.07.2022 о взыскании исполнительского сбора.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда, что подтверждается вступившим в законную силу определением Кузнецкого районного суда г.Новокузнецка от 02.06.2022г.
Также суд отмечает, что административный истец как сторона исполнительного производства к судебному приставу-исполнителю с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения в связи с невозможностью исполнения в установленный законом срок требования исполнительного документа в следствии непреодолимой силы, наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств не обращался, также не предоставлял доказательства принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Кроме того, не представлены доказательства того, что исполнение являлось невозможным вследствие непреодолимой силы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, т.к. в рамках возбужденного исполнительного производства копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.05.2022 была получена ФИО2 19.05.2022, но требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не были исполнены, с заявлением о наличии доказательств уважительности причин для такого неисполнения к судебному приставу-исполнителю он не обращался, таких доказательств не представил и в суд.
Руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО7 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.09.2022.
Судья В.А. Шипицына