Дело №2-6786/2022 УИД 53RS0022-01-2022-010095-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

при секретаре Марковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хвойнинского района Новгородской области, предъявленное в защиту права, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Хвойнинского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог <адрес> «Новгородавтодор» (далее также - ГОКУ «Новгородавтодор», Учреждение) об обязании совершить определенные действия, об обязании в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в виде древесно – кустарниковой растительности на всей протяженности автомобильной дороги межмуниципального значения Волгино-Хвойная №49 ОП МЗ 49К-0213.

Определением суда к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району Новгородской области.

Стороны, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОГИБДД ОМВД России по Хвойнинскому району Новгородской области, в судебное заседание не явились, не просили об отложении судебного заседания.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определено соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ.

Так, согласно части 1 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при, содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ)

В соответствии пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) под дорожной деятельностью следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Владельцы автомобильных дорог - это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28.11.2017 по делу №305-ЭС17-10430, А40-83537/2016).

При таком положении, содержание автомобильных дорог, автомобильных сооружений, в том числе и мостовых сооружений, находящихся на праве оперативного управления, относится к вопросам учреждения и казенного предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Как установлено судом, на всей протяженности автомобильной дороги межмуниципального значения Волгино - Хвойная №49 ОП М3 49К-0213 имеются недостатки в виде древесно-кустарниковой растительности, что является нарушением ст.3 и ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п.5.3.1 «Таблицы 5.4» ГОСТа к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010 №243, автомобильная дорога Волгино - Хвойная относится к дорогам межмуниципального значения и находится в собственности Новгородской области.

Указанная автодорога передана в оперативное управление ГОКУ «Новгород авто дор».

Несмотря на то, что ГОКУ «Новгородавтодор» ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ДРП-53» заключен государственный контракт № на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения в Хвойнинском муниципальном округе Новгородской области (в том числе и проверяемой части автодороги), однако срок исполнения обязательств по контракту до ДД.ММ.ГГГГ. Столь длительное исполнение контракта создает опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

В результате бездействия ГОКУ «Новгородавтодор», выразившегося в неисполнении обязанности по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги межмуниципального значения Волгино - Хвойная №49 ОП М3 49К-0213, созданы условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, что в свою очередь влечет за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей в Хвойнинском муниципальном районе.

При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на указанных участках дороги лежит на Государственном областном казенном учреждении «Новгородавтодор».

Пунктом 6 ч.1 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч.1 ст.22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с п.3 вышеназванных Правил организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор».

Таким образом, на ГОКУ «Новгородавтодор» лежит обязанность по устранению недостатков в виде древесно – кустарниковой растительности на всей протяженности автомобильной дороги межмуниципального значения Волгино-Хвойная №49 ОП МЗ 49К-0213.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Хвойнинского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке организации ответчиком ГОКУ «Новгородавтодор» работ по устранению недостатков в содержании автомобильных дорог, суд, учитывая период времени, необходимый для обеспечения финансирования работ, специфику работ, в том числе их сезонный характер, полагает необходимым установить срок, не превышающий 06 месяцев со дня вступления решения в законную силу, удовлетворив иск прокурора в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Хвойнинского района Новгородской области, предъявленное в защиту права, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить в полном объёме.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки в виде древесно – кустарниковой растительности на всей протяженности автомобильной дороги межмуниципального значения Волгино-Хвойная №49 ОП МЗ 49К-0213.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2022 года.