УИД:61RS0019-01-2022-005380-50
Дело № 5-1231/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 сентября 2022 года г. Новочеркасск
Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА»-ВИСХАГИ ДОН ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>
установил:
Проведенной прокуратурой г. Новочеркасска проверкой в деятельности ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА»-ВИСХАГИ ДОН выявлены нарушения трудового законодательства. В связи с чем прокуратурой г. Новочеркасска <дата> внесено представление, которое получено директором организации ФИО1 <дата>. Однако, в установленный срок до <дата> и до настоящего времени в прокуратуру <адрес> сведения об устранении нарушений, указанных в представлении, не представлены, вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения, не рассмотрен.
В действиях должностного лица – директора ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА»-ВИСХАГИ ДОН ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ об АП, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Старший помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. в судебном заседании просила суд назначить должностному лицу – директору ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА»-ВИСХАГИ ДОН ФИО1 наказание в виде административного штрафа. Считает, что правонарушитель в определенный прокурором срок не исполнил представление от <дата>, а именно не сообщил об устранении выявленных нарушениях.
Должностное лицо – директор ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА»-ВИСХАГИ ДОН ФИО1 в судебное заседание не явился, своего защитника не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту его регистрации, в связи с чем судья руководствуясь нормами части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия влечет административную ответственность.
Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).
При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).
В соответствии с пунктом 3 статьи 22 и пунктом 1 статьи 24 названного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносят представление об устранении нарушений закона.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Новочеркасска по результатам проверки на предмет соблюдения требований трудового законодательства в ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА» - ВИСХАГИ ДОН выявлены нарушения и в адрес директора ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА» - ВИСХАГИ ДОН ФИО1 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства за№ 07-25-2022/875 от 03.06.2022.
В представлении требовалось принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, о результатах рассмотрения представления, об устраненных нарушениях сообщить в прокуратуру г. Новочеркасска в установленный законом месячный срок с приложением приказа о привлечении виновного должностного лиц к дисциплинарной ответственности.
Указанное представление было получено 09.06.2022 лично директором ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА» - ВИСХАГИ ДОН ФИО1
В установленный месячный срок по данному представлению не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.
Исходя из требований статьи 2.4 КРФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа №22К от 07.07.2020 директором ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА» - ВИСХАГИ ДОН является ФИО1
В соответствии с Уставом ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА»-ВИСХАГИ ДОН должностной инструкцией директора «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА»-ВИСХАГИ ДОН оперативное руководство деятельностью Общества – директором. Директор без доверенности представляет Общество и осуществляет практическое управление работой Общества на принципах единоначалия, в соответствии с решениями общего собрания участников.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представлением прокурора г. Новочеркасска № от <дата> адресованным директору ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА» - ВИСХАГИ ДОН ФИО1 об устранении нарушений трудового законодательства.
Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА» - ВИСХАГИ ДОН и обладая необходимыми полномочиями, не выполнил требования статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от <дата> №, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Санкция ст. 17.7 КРФ об АП для должностных лиц предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
При назначении наказания судья учитывает требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, предусмотренной главой 17 КРФ об АП, за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, по делу не имеется.
Предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу также не имеется.
С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым назначить ФИО1, административное наказание в пределах санкции статьи 17.7 КРФ об АП в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Предусмотренных законом оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации судья не находит.
Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КРФ об АП по делу не имеется. Оснований для замены административного штрафа на предупреждение также не имеется.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 3 статьи 4.5 КРФ об АП, к моменту рассмотрения дела судом не истек.
Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КРФ об АП, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.1 - 29.11 КРФ об АП, судья
постановил:
Признать должностное лицо – директора ООО «ГОСЗЕМКАДАСТРСЪЕМКА» - ВИСХАГИ ДОН ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Ростовской области (НОВОЧЕРКАСКИЙ ГОСП УФССП РОССИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), КПП 615032001, ИНН <***>, Р/С 0321264300000001500наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ В РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ОКТМО 60727000, КБК 000 1 16 01171 01 0000 140.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии
Судья: С.А. Бердыш