Дело №5-159/2023

УИД №22RS0066-01-2023-003933-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 25 октября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному инспектором <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Б. ДД.ММ.ГГГГ в 22-50 час. ФИО1, находясь у дома по адресу: <адрес> при возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оказал неповиновение неоднократным законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно отказался передать в полном объеме административный материал (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с его копией), тем самым воспрепятствовал исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что препятствий исполнению сотрудниками полиции своих должностных обязанностей не создавал, ознакомился с составленным в отношении него протоколом об административной правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, написал в нем свои письменные пояснения, подписал протокол, оторвал его копию, а подлинник процессуального документа пытался вернуть инспектору ДПС, однако от его получения сотрудник полиции отказался, после чего к нему была применена физическая сила, в ходе который протокол с копией были изъяты.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства, судья районного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

В соответствии с пунктами 2, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон №3-ФЗ) в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 13 Федерального закона №3-ФЗ для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона №3-ФЗ определено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 22-24 час. ФИО1, находясь в автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, совершив остановку транспортного средства <адрес>, не выполнил требования дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» Правил дорожного движения Российской Федерации.

При этом в ходе составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств), оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанности по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а именно отказался передать в полном объеме административный материал (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с его копией), то есть воспрепятствовал исполнению ими своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 настоящего Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения приведенных статей во взаимосвязи со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, а также со статьей 26.11 настоящего Кодекса, в которой законодательно установлена обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности при отсутствии вины.

В силу частей 1 – 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные положения в их нормативном единстве и взаимосвязи означают, что выводы должностного лица юрисдикционного органа об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности.

Вместе с тем доказательств того, что ФИО1 своими действиями оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, каким-либо образом воспрепятствовал исполнению ими своих служебных обязанностей при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, материалы дела не содержат.

Из рапорта инспектора <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Б.. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22-24 час. он обнаружил правонарушение, совершенное водителем ФИО1, в отношении которого на месте выявления проступка в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> настоящего Кодекса, с которым он не согласился. Поэтому в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который передан ему для ознакомления и дачи письменных объяснений. Водитель ознакомился с данным протоколом, написал в нем объяснения, оторвал копию протокола, оставив ее у себя в машине, а подлинник процессуального документа вернул сотруднику полиции. Инспектор ДПС Б.. сообщил водителю на необходимость возвращения также копии протокола, поскольку он должностным лицом не подписан, кроме того, имеются письменные объяснения сотрудника полиции М. которые необходимо указать в приложении к протоколу, и с которыми ФИО1 будет ознакомлен позднее, на что последний ответил отказом, пояснив, что он уже расписался в получении копии протокола. Сотрудник полиции сообщил данному лицу, что своими действиями он препятствует исполнению служебных обязанностей по составлению административного материала, неоднократно просил вернуть копию протокола об административном правонарушении, на что ФИО1 не реагировал, после чего были приглашены понятые, в присутствии которых водителю вновь неоднократно было предложено вернуть административный материал в полном объеме, на что тот ответил отказом. После чего в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ изъята у водителя, а сам он доставлен в отдел полиции по <данные изъяты> для дальнейшего разбирательства (л.д. 15-16).

Письменными объяснениями понятых В.. и К. . от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что в их присутствии гражданин ФИО1 в вышеуказанные время и место отказался выполнить неоднократные требования сотрудников полиции вернуть находящийся у него административный материал, а именно протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с копией, на которой отсутствовала подпись должностного лица Б.., его составившего (л.д. 8-9).

Указанные обстоятельства послужили для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем судья не может согласиться с вмененной данному лицу квалификацией деяния.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, выражающиеся в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также в воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей.

Субъектом указанного административного правонарушения является физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он препятствий исполнению сотрудниками полиции своих должностных обязанностей не создавал, ознакомился с составленным в отношении него протоколом об административной правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, написал в нем свои письменные пояснения, подписал протокол, оторвал его копию, а подлинник протокола вернул инспектору ДПС. При этом сотрудник полиции отказался от получения подлинника процессуального документа, требуя также возврата его копии. Отказ в возвращении копии протокола об административном правонарушении ФИО1 мотивировал опасением внесения сотрудником полиции каких-либо изменений в него после подписания протокола.

Указанные доводы материалами дела не опровергаются.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 4 этой же статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3), а также вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (пункт 6).

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (части 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу частей 5 и 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В силу приведенных выше норм предъявленные водителю инспектором ГИБДД Б. требования о возвращении копии уже подписанного ФИО1 протокола об административном правонарушении не основаны на законе. Не выполнив их, ФИО1 не воспрепятствовал исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей в области охраны общественного порядка.

Так, из материалов дела следует, что после возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектор ДПС взвода <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Б. предоставил ему для ознакомления и дачи письменных объяснений протокол об административном правонарушении, после ознакомления с которым и дачи письменных объяснений в нем ФИО1 самостоятельно оторвал копию протокола, оставив ее у себя в машине, а подлинник процессуального документа пытался вернуть сотруднику полиции, который отказался от его принятия, потребовав возврата еще и копии протокола.

Указанные обстоятельства подтверждаются видеозаписью с телефона, представленной ФИО1 в судебном заседании на обозрение судье.

Таким образом, как установлено судьей в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО1 не совершал каких-либо действий, выражающихся в неповиновении законному требованию сотрудника полиции, либо в воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей. Подлинник протокола об административном правонарушении ФИО1 пытался вернуть по первому требованию сотрудника полиции, от получения которого инспектор ГИБДД отказался. При этом следует учесть, что копия протокола об административном правонарушении собственно к административному материалу не относится, а для ознакомления с протоколом об административном правонарушении должностным лицом должен быть представлен уже составленный процессуальный документ, в который уже нельзя вносить какие-либо дополнения или исправления.

Отказ лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в возвращении копии переданного ему должностным лицом административного органа протокола для ознакомления к воспрепятствованию к исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей в данном случае отнести нельзя, поскольку сотрудник полиции не лишен был возможности подписать протокол об административном правонарушении после возвращения ему подлинника процессуального документа, сделав соответствующую отметку в нем об отказе лица в предоставлении ему копии протокола, а также об отказе в подписании графы о разъяснении процессуальных прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем более, что при совершении указанных процессуальных действий велась видеозапись, из которой впоследствии возможно было установить причину несоответствия протокола об административном правонарушении его копии, вызванную отсутствием в ней подписи должностного лица.

Кроме того, после подписания инспектором ДПС протокола об административном правонарушении и внесения в него дополнений в виде указания на приложение к протоколу письменных объяснений инспектора М. он мог самостоятельно изготовить копию протокола, повторно вручив ее ФИО1 либо направить ее почтой данному лицу для ознакомления, что и было сделано впоследствии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), федеральный судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 и частью 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 19.3, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.