Решение по делу № 2-351/2023 от 15.12.2023 - о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

с участием представителя истца ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО1,

ответчика ФИО7,

представителя третьего лица администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО7, третьи лица - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», ФИО9, о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО7, указав, с учетом уточненных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ» и ответчиком был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи гражданину, признанному малоимущим, который по независящим от него причинам имеет среднедушевой доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской области, в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, сроком действия на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Для реализации мероприятий по ведению личного подсобного хозяйства ответчику перечислены денежные средства в размере 100 000 рублей.

В ходе проведенной Министерством социальной политики Калининградской области дополнительной проверки правомерности заключения социального контракта были выявлены факты предоставления государственной помощи с нарушением требований действующего законодательства.

Так, в нарушение п. 8 Условий и порядка государственной социальной помощи и Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ответчик в заявлении не указал сведения об иных лицах, зарегистрированных и совместно проживающих с ним, а именно: <данные изъяты> ФИО16 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Полагают, что ответчик скрыл сведения о количестве совместно зарегистрированных и проживающих с ним лиц, а орган социальной защиты населения, в нарушение требований п.п. 2.1.6 Социального контракта, п. 10 и 11 Условий и порядка не осуществил проверку предоставленных ответчиком сведений.

В нарушение ст. 4 Федерального закона от 05 апреля 2003 года № 44 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина ля признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», согласно которой расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, ответчик трудовую деятельность не осуществлял, дохода не имел, не являлся плательщиком налога на профессиональный доход, указал доход от реализации продукции личного подсобного хозяйства в размере 1 754,25 рублей, который им не подтвержден, зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные факты являются нарушением п. 16 Условий и порядка и служат основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 19 Условий и порядка социальный контракт мог быть заключен только с одним из совершеннолетних членов семьи, но в нарушение указанного условия в период действующего социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с <данные изъяты> ответчика ФИО15ФИО19., социальный контракт также был заключен с ответчиком.

Ссылаясь на положения п. 6.1, п.п. 1 п. 6.8 Социального контракта, п.п. 1 п. 44, п. 53 Условий и порядка, п. 1 ст. 168, п. 2 ст. 167 ГК РФ, учитывая, что уведомление, направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика о необходимости возврата единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей, не исполнено, просит суд признать Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между органом социальной защиты населения и ФИО7 недействительным, применить последствия недействительности сделки и взыскать с ФИО7 в пользу ОГКУ КО «Центра социальной поддержки населения» бюджетные денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», должностное лицо, исполняющее на период заключения Социального контракта обязанности начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» ФИО9

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО1, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представила письменные пояснения, в которых, ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, указывает, что лица, проживающие совместно с ним, являются его близкими родственниками и членами семьи, о чем ответчик не мог не знать.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснял, что при обращении в Управление социальной защиты населения предоставил запрашиваемые документы, исполнил условия социального контракта в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных прав требований относительно предмета спора, Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ», действующая на основании доверенности, ФИО10, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в предыдущих судебных заседаниях с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Управление действовало в рамках предоставленных им полномочий, они руководствовались рекомендациями, которые им направило Министерство социальной политики Калининградской области и постановлением Правительства Калининградской области № 66 от 17 февраля 2021 года. Все спорные вопросы обсуждались с Министерством и Центром социальной поддержки населения, пакет документов размещался в программе ПК ТЖС и только после проверки Центром перечислялись денежные средства. Также пояснила, что на момент обращения в Управление социальной защиты населения ответчик проживал один. Представила письменный отзыв на заявленные требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных прав требований относительно предмета спора, администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО8, действующий на основании доверенности, поддержал позицию Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области, извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, представили отзывы, в которых доводы искового заявления поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Правительство Калининградской области, ФИО9, извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, заявлений, ходатайств не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц и ФИО9

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Нестеровского района, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела ФИО7, суд приходит к следующему.

Из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Калининградской области, а также государственной социальной помощи на основании социального контракта установлены Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», в пункте 8 которого установлено, что получателями государственной социальной помощи являются лица, относящиеся к категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», определяются Правительством Калининградской области.

Постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 года № 66 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п. 1 Условий и порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта являются проживающие на территории Калининградской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, которые по независящим от них причинам, указанным в перечне, определенном постановлением Правительства Калининградской области от 30 декабря 2019 года № 907 «О регулировании вопросов определения нуждаемости в предоставлении некоторых мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области для соответствующих социально-демографических групп населения».

Из п. 2 Условий государственная социальная помощь оказывается в целях стимулирования малоимущих семей и граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации. Информация об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта вносится органами социальной защиты населения в Единую государственную систему социального обеспечения.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина, определение состава семьи осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (п. 3 Условий).

Пунктом 4 Условий и порядка определено, что виды доходов, учитываемых при расчете такого дохода, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Пунктом 5 Условий и порядка установлен перечень мероприятий с целью которых предоставляется социальная помощь: по поиску работы; для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; иные мероприятия (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства и т.д.)

Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе, об определении срока действия социального контракта принимается органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в форме электронного документа либо в письменной форме заявления по форме утвержденной приказом Министерства социальной политики Калининградской области с приложением копии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность заявителя. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащие (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг (п. 7, 8 Условий).

Согласно п. 10, 11, 12 Условий предоставленные документы могут быть проверены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения. При этом орган социальной защиты населения осуществляет проверку следующих сведений: о месте жительства или пребывания членов семьи, одиноко проживающего гражданина; об их доходах; степени родства и (или) свойства, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; об имуществе, принадлежащем на праве собственности, для чего направляет межведомственные запросы в органы государственной власти, местного самоуправления, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

В силу п. 42 Условий и порядка гражданин несет ответственность за исполнение условий социального контракта и программы социальной адаптации, за нецелевое расходование денежных выплат, полученных на основании социального контракта.

Критерии определения нуждаемости в предоставлении мер социальной поддержки определены пунктом 5 Социального кодекса Калининградской области, согласно которому при определении такой нуждаемости учитывается размер среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышающий предельную величину среднедушевого дохода, установленную Правительством Калининградской области; количество и виды движимого и недвижимого имущества, наличие которого в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) исключает возможность предоставления мер социальной поддержки; размер суммы денежных средств по счетам (вкладам) членов семьи в кредитных организациях; причины, не зависящие от членов семьи (одиноко проживающего гражданина), по которым семья (одиноко проживающий гражданин) имеют (имеет) среднедушевой доход ниже предельной величины среднедушевого дохода.

Из материалов личного дела 02-23 № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подал на имя начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» заявление по форме, утвержденной приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 24 февраля 2021 года № 10, об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта по ведению личного подсобного хозяйства, указав, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает один по адресу: <адрес>, свои доходы от реализации продукции личного подсобного хозяйства за последние три месяца в размере 1 754, 25 руб.

К заявлению приложил копию своего паспорта, справку о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданную заместителем начальника МБУ «Пригородный теротдел», в которой указано, что ФИО7 проживает по адресу: <адрес> состава семьи не имеет; копию страхового свидетельства; копию свидетельства о присвоении ИНН; справку КГУ КО «ЦЗН <адрес>» о том, что он зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты для перечисления денежных средств.

В материалах личного дела также имеется Акт обследования условий жизни гражданина и его семьи от 25 мая 2021 года, согласно которому ФИО7 постоянно проживает по адресу: <адрес>, ведет отдельное хозяйство; представлен план ведения личного подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением социальной защиты населения на основании предоставленных ответчиком документов и указанных им сведений произведен расчет среднедушевого дохода семьи, согласно которому доход ФИО7 в месяц составляет 584, 75 рублей.

Уведомлением начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» от 25 мая 2021 года ФИО7 проинформирован, что по результатам проверки заявления об оказании государственной социальной помощи он приглашен для подписания социального контракта. Требования со стороны Управления о предоставлении дополнительных документов не предъявлялись.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и Управлением социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» заключен Социальный контракт №, согласно которому Гражданин обязуется выполнить мероприятия программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства, а Управление социальной защиты обязуется оказывать Гражданину содействие в выполнении мероприятий программы, при этом социальная помощь предоставляется в виде денежной выплаты в размере 100 000 рублей, выплату которой осуществляет ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения». Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Полученные ФИО7 денежные средства, в соответствии с условиями Социального контракта, были потрачены на приобретение 10 голов овец. Также ФИО11 зарегистрировался в налоговой службе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, то есть условия Социального контракта выполнил в полном объеме.

Впоследствии проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Коллегией Министерства социальной политики Калининградской области по результатам 2021 года, а также в рамках методического сопровождения и мониторинга деятельности по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях Калининградской области установлено, что Управлением социальной защиты населения Нестеровского района Калининградской области при расчете СДД не учитывался полный состав семьи заявителей, отсутствуют сведения об уважительности причин отсутствия дохода за три предшествующих подаче заявления месяцев, СДД рассчитан только из сведений, представленных заявителем, не полно указаны сведения о наличии недвижимого имущества, в делах отсутствуют межведомственные запросы, акты проверок, в программы социальной адаптации не включена планируемая деятельность, отсутствуют конкретные мероприятия, нет приложений с перечнем приобретаемых товаров, услуг, нет проектов по аналогии с бизнес-планами, ежемесячной отчетности.

Указано, что выявленные нарушения стали возможны по причине формального заполнения разделов программ социальной адаптации, отсутствия планов, неисполнения работниками Управления СЗН контрольных мероприятий, определенных Порядком.

Основаниями для признания заключенного Социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки и взыскании денежных средств истец указывает на предоставление ответчиком при заключении Социального контракта недостоверных сведений: не указание о совместно проживающих с ним лицах, а именно: <данные изъяты> ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; не подтверждение полученного дохода в размере 1 754, 25 рублей от реализации продукции личного подсобного хозяйства; регистрацию в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ; заключение контракта в период действующего социального контракта с отцом ответчика, что недопустимо.

Раздел 6 Социального контракта предусматривает условия изменения, прекращения и возврат денежной выплаты, в том числе при выявлении факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе (подп. 10 п. 6.1).

Согласно подп. 1 п. 6.8 Социального контракта выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат возврату в областной бюджет в случае установления фактов представления заявителем недостоверных сведений (документов), явившихся основанием для заключения социального контракта.

Вместе с тем орган социальной защиты населения, в силу ст. 3 Федерального закона от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания из малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» вправе проверить сведения о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем имуществе на праве собственности.

Однако данных о проведении такой проверки материалы дела не содержат, судом такие обстоятельства в ходе рассмотрения спора также не установлены.

В силу ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

При расчете среднедушевого дохода учитывается сумма доходов, полученных как в денежной, так и в натуральной форме (ст. 5).

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 13).

В пункте 1 постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

При проверке имущественного положения ответчика судом установлено, что согласно сведениям ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 учтена с ДД.ММ.ГГГГ 1/6 доля жилого дома по адресу: <адрес>.

Из представленной директором МБУ «Пригородный теротдел» копии лицевого счета квартиросъемщика следует, что в <адрес> в <адрес> в качестве собственников дома указаны ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО15-Х., ФИО5, ФИО21 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО5 и ФИО5 Аналогичные сведения содержатся в копии поквартирной карточки.

Из сведений, предоставленных банками, на расчетных счетах в банках у ответчика денежных средств не имеется.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области предоставило сведения об отсутствии пенсионных отчислений у ФИО7 в 2021 году, получателем пенсии по линии органов ОСФР по Калининградской области не значится; получателем мер социальной поддержки, а также пособий семьям, имеющим детей не являлся; организациями-работодателями сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по социальному страхованию, не предоставлялись.

ГИБДД предоставила сведения об отсутствии в собственности у ФИО7 транспортных средств.

Из сведений, предоставленных ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области следует, что ФИО7 в период с 2021 года по 2022 год на учете в ЦЗН в качестве безработного не состоял, пособие по безработице не получал. Состоял на учете в качестве гражданина, ищущего работу (без статуса безработного) с 24 мая 2021 года по 26 мая 2021 года. Снят с учета 26 мая 2021 года в связи с регистрацией в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого).

Не подтверждение дохода в размере 1 754, 25 рублей, полученного от реализации продукции личного подсобного хозяйства, нахождение в собственности у ФИО7 1/6 доли жилого дома суд не расценивает, как основания к отказу в заключении Социального контракта, поскольку Управлением социальной защиты населения не были затребованы у заявителя документы, подтверждающие указанный доход, проверка наличия в собственности недвижимого имущества не проведена.

Кроме того, наличие в собственности 1/6 доли жилого дома, общая площадь которого составляет 52,6 кв.м не могло являться препятствием для получения мер социальной поддержки.

Актом проверки условий жизни гражданина установлено, что состава семьи он не имеет, ведет отдельное совместное хозяйство с иными членами его семьи, с которыми он совместно зарегистрирован. Доказательств обратного представителем истца не предствалено.

Довод истца о том, что Социальный контракт является недействительной сделкой по причине заключения Социальных контрактов и с ответчиком и с его отцом, как членами одной семьи, что законодательством запрещено, судом отклоняется, поскольку установлено, что ответчик и его отец совместного хозяйства не вели, членами одной семьи, в понимании Условий заключения Социального контракта, не являлись.

Таким образом, довод искового заявления о том, что ФИО7 представил недостоверные, неполные сведения, не может являться основанием для признания заключенного и исполненного Социального контракта недействительной сделкой.

Также суд принимает во внимание, что у Управления социальной защиты населения в случае отсутствия у ФИО7 права на получение социальной выплаты имелось право принять решение об отказе в заключении Социального контракта.

Как установлено в суде ФИО7 предоставил истребуемые у него документы, необходимые для получения социальной выплаты, был приглашен для заключения контракта, то есть выполнил со своей стороны все требующиеся от него действия, реализовал перечисленные ему денежные средства в рамках социальной программы, отчитался об этом в установленном порядке, Социальный контракт был реализован как со стороны ОГКУ КО «Центра социальной поддержки населения» путем перечисления денежных средств, так и со стороны ответчика ФИО7, добросовестно исполнившего его условия.

Суд считает установленным, что со стороны ФИО7 не было совершено каких-либо действий, свидетельствующих о недобросовестности поведения с его стороны, направленном на незаконное получение социальной выплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предсумотрены законом.

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что в случае применения к сделке последствий ее недействительности, в частности в виде возврата стороной сделки другой стороне всего полученного по сделке, по смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключение их этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что осуществляемая в рамках федеральной и региональной целевых программ социальная выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, малообеспеченным гражданам, направленная на улучшение качества их жизни.

Следовательно, социальная выплата, произведенная ФИО7 по своей правовой природе, может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и признана не подлежащей возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина.

Взыскание в сложившейся ситуации выплаченных в рамках поддержки малоимущих граждан денежных средств, не будет отвечать целям государственной политики, направленным на помощь гражданам Российской Федерации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. При подобном подходе предоставление социальной выплаты по сути утрачивает характер меры социальной поддержки таких граждан, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Таким образом, учитывая целевой характер данной выплаты - на ведение личного подсобного хозяйства, то есть в целях стимулирования малоимущих семей к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации, принимая во внимание отсутствие со стороны ФИО7 недобросовестности при получении выплаты, суд считает, что в данном случае социальная выплата не подлежит взысканию с ФИО7 в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО12, третьи лица - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», ФИО9, о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Судья Кравец И.В.