Дело №2-2062/2023
22RS0068-01-2023-000660-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Аникиной Л.А.,
при секретаре Синкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился через суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности, об оспаривании решения.
В обоснование требований указано, что 28.06.2022 истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочно страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 15.07.2022 №364818/22, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ответчика страховой стаж составляет 25 лет 1 день, специальный стаж по Списку №2 – 7 лет 1 месяц 1 день, чем нарушено пенсионное право истца в части. В специальный стаж истца не включен период работы с 01.01.1992 по 16.01.1992, с 18.02.1992 по 08.03.1992, 10.03.1993 по 16.06.1993, с 30.11.1994 по 31.05.1996 в качестве электросварщика в ПО «Сибэнергомаш», с 07.09.1993 по 22.10.1993 в качестве газоэлектросварщика в АО «Автостройтехника», так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Не включен период работы в ОАО «Сибэнергомаш» с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве электросварщика ручной сварки, ООО «Сибэнергомаш» с 11.11.2010 по 01.12.2010, так как сведения о стаже представлены страхователем как работа на общих условиях.
На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит признать незаконным в части решение ответчика от 15.07.2022 об отказе в установлении страховой пенсии в отношении истца, возложить обязанность на ОСФР по Алтайскому краю включить истцу в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1992 по 16.01.1992, с 18.02.1992 по 08.03.1992, с 10.03.1993 по 16.06.1993, с 30.11.1994 по 31.05.1996 в качестве электросварщика в ПО «Сибэнергомаш» (ОАО «Сибэнергомаш») по фактически отработанному времени, с 07.09.1993 по 22.10.1993 в качестве газоэлектросварщика в АО «Автостройтехника», с 19.04.1994 по 29.11.1994 в качестве сварщика на машинах контактной сварки в ПО «Сибэнергомаш» (ОАО «Сибэнергомаш»), с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве электросварщика ручной сварки в ОАО «Сибэнергомаш», с 16.02.2010 по 30.06.2010 в качестве кузнеца в КГБОУ НПО «Профессиональнео училище №16», с 11.11.2010 по 01.12.2010 в качестве электросварщика в ООО «Строймонтаж».
В ходе рассмотрения дела истцом подано заявление об отказе от иска в части требований о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 19.04.1994 по 29.11.1994, с 16.02.2010 по 30.06.2010.
Определением суда от 20.04.2023 в указанной части требований производство по делу прекращено.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в уточненном иске основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 (60 лет мужчинам), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
С 01.01.2022 страховая пенсия по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается при наличии страхового стажа не менее 25 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4, продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев для мужчин.
У истца требуемые величина страхового стажа и ИПК имеются, что ответчиком не оспаривается.
Пунктами 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по стрости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1, №2, производств, работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также Списки №1, №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 за периоды работы до 01.01.1992.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
В судебном заседании установлено, что 28.06.2022 истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Согласно решению ответчика от 15.07.2022 №364818/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа и не достижения требуемого возраста для досрочного назначения страховой пенсии.
Страховой стаж истца, согласно решению ответчика составляет 25 лет 1 день, специальный стаж по Списку № 2 – 7 лет 1 месяц 1 день, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости при достижении возраста 58 лет.
Спорные периоды работы с 01.01.1992 по 16.01.1992, с 18.02.1992 по 08.03.1992, 10.03.1993 по 16.06.1993, с 30.11.1994 по 31.05.1996 в качестве электросварщика в ПО «Сибэнергомаш» (ОАО «Сибэнергомаш»), с 07.09.1993 по 22.10.1993 в качестве газоэлектросварщика в АО «Автостройтехника» не включены в специальный стаж, в связи с тем, что документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резки и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Периоды работы в ОАО «Сибэнергомаш» (снято с регистрационного учета в связи с банкротством 24.05.2010) с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве электросварщика ручной сварки, ООО «Сибэнергомаш» (снято с регистрационного учета в связи с банкротством 26.01.2016) с 11.11.2010 по 01.12.2010 не включены в специальный стаж, так как сведения о стаже представлены страхователем как работа на общих условиях.
В соответствии с разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшим до 01.01.1992, и согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, подлежащим применению к оценке спорных периодов, правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом 32 – «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные».
Согласно информационному письму от 02.08.2000 Министерства труда социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/701 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значились газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел 33) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.11.1999 № 45, должность электросварщика свыше 3 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.
Исходя из анализа выше приведенной нормы Списка следует, что для включения периодов работы в специальный трудовой стаж в должности электросварщика, начиная с 01.01.1992, необходимо не просто занятие данной должности, а подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В части спорных периодов в трудовой книжке истца имеются следующие записи:
- 14.11.1990 принят в ПО «Сибэнергомаш» в котельный цех №2 электросварщиком ручной сварки по 4 разряду,
- 28.06.1991 присвоен пятый разряд,
- 16.06.1993 уволен по собственному желанию,
- 07.09.1993 принят в АО «Автостройтехника» газоэлектросварщиком по 5 разряду,
- 22.10.1993 уволен по собственному желанию,
- 19.04.1994 принят в АО «Сибэнергомаш» в котельный цех №2 сварщиком на машинах контактной сварки по 4 разряду,
- 30.11.1994 переведен в том же цехе электросварщиком ручной сварки 5 разряда,
- 01.07.1995 присвоен 6 разряд,
- 01.06.1996 переведен в участок механизации и автоматизации слесарем механо-оборочных работ 5 разряда,
- 09.04.2001 переведен в котельный цех №3 электросварщиком ручной сварки по 5 разряду,
- 03.10.2003 уволен по собственному желанию,
- 11.11.2010 принят в ООО «Строймонтаж» на должность электросварщика 6 разряда,
- 01.12.2010 уволен по собственном желанию.
Рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода с 01.01.1992 по 16.01.1992, с 18.02.1992 по 08.03.1992, с 10.03.1993 по 16.06.1993, с 30.11.1994 по 31.05.1996 в ПО «Сибэнергомаш» (АО «Сибэнергомаш») в качестве электросварщика, суд приходит к следующему.
Исходя из анализа выше приведенной норм Списка №2 следует, что для включения периодов работы в специальный трудовой стаж в должности электросварщика, начиная с 01.01.1992, необходимо не просто занятие данной должности, а подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежит зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в указанные спорные периоды в качестве электросварщика на ручной сварке в ПО «Сибэнергомаш» (АО «Сибэнергомаш»).
Указанные периоды работы не зачтены ответчиком в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно ответу за запрос архивного отдела администрации г. Барнаула от 27.02.2022 №С-1280, С1281 представлены первичные документы о работе ФИО1 В соответствие с приказом от 14.11.1990 №1599 истец принят на работу в ПО «Сибэнергомаш» на должность электросварщика 4 разряда в котельный цех №2. Приказом от 30.11.1994 №362р истец переведен в АО «Сибэнергомаш» на должность электросварщика 5 разряда в котельный цех №2.
В соответствии с трудовой книжкой, с 14.11.1990 истец принят в котельный цех электросварщиком ручной сварки, уволен 16.06.1993. с 30.11.1994 по 01.06.1996 также работал в цехе №2 электросварщиком ручной сварки.
Согласно архивному документу – извещению отдела кадров в бухгалтерию, истец с 01.01.1992 значится как электросварщик ручной сварки ( так в документе). Аналогичный документ имеется и о том, что с 30.11.1994 истец значится как электросварщик ручной сварки ( цех № 2).
Согласно представленному архивному перечню профессий рабочих и служащих, которым вследствие вредности работы предприятием выдается молоко, следует, что к ним отнесены электросварщики ручной сварки цехов №№ 2,8. Согласно представленным архивом штатных расписаний, в цехе № 2 значатся электросварщики ручной сварки.
Имеются архивные приказы работодателя, согласно которым истец в период с 17.01. по 17.02.1992, а также 09.03.1992 находился в отпуске без сохранения заработной платы.
При изложенных обстоятельствах, поскольку из анализа представленных документов, можно сделать вывод о том, что в период с 01.01.1992 по 16.01.1992, с 18.02.1992 по 08.03.1992, с 10.03.1993 по 16.06.1993, с 30.11.1994 по 31.05.1996 истец работал в тяжелых условиях труда в должности, предусмотренной Списком №2, указанные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж по фактически отработанному времени.
Истец также просит включить в специальный стаж периоды работы с 07.09.1993 по 22.10.1993 в качестве газоэлектросварщика в АО «Автостройтехника», с 01.01.2002 по 31.12.2002 в качестве электросварщика в ОАО «Сибэнергомаш», с 11.11.2010 по 01.12.2010 в качествен электросварщика в ООО «Строймонтаж».
Из решения ответчика следует, что периоды с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 11.11.2010 по 01.12.2010 не включены в специальный стаж, поскольку страхователем сведения о работе за указанные периоды в пенсионный фонд предоставлены как работа на общих основаниях, период с 07.09.1993 по 22.10.1993 не включен, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно ответам краевого архива, архивного отдела администрации г. Барнаула, документы АО «Автостройтехника» на хранение не поступали.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, данная организация прекратила свою деятельность в 2017 году.
Сведения в лицевом счете относительно периода работы истца с 07.09.1993 по 22.10.1993 отражены общими условиями.
Истцом не представлены доказательства, что в этот период он работал на ручной сварке или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.
При установленных обстоятельствах период работы с 07.09.1993 по 22.10.1993 не подлежит включению в специальный стаж.
Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 13.08.1998.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 09.04.2001 по 03.10.2003 имеется запись о работе истца электросварщиком ручной сварки, в период с 11.11.2010 по 01.12.2010 имеется запись о работе истца электросварщиком (без указания вида сварки).
В архивных документах, в карточке формы Т2 имеется запись о работе истца в цехе № 3 с 09.04.2001 эл-сварщиком ( без указания вида сварки).
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что работодатель за период с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 11.11.2010 по 01.12.2010 не отразил работу истца кодом особых условий.
Поскольку данные периоды работы истца имели место после регистрации истца в системе пенсионного страхования, работодателями сведения об особом характере труда в данные периоды не представлены, основанием для их включения в специальный стаж могли явиться доказательства, бесспорно подтверждающие работу истца в спорный период с полной занятостью на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.
Между тем, первичные документы, отражающие характер работы истца, им в порядке ст.56 ГПК РФ не представлены.
Из имеющихся в деле документов не следует, что в вышеуказанные спорные периоды истец работал на ручной сварке или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течении полного рабочего дня.
Таким образом, допустимых доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, истцом не представлено. В связи с чем периоды работы истца с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 11.11.2010 по 01.12.2010 не подлежат включению в специальный стаж.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1992 по 16.01.1992, с 18.02.1992 по 08.03.1992, с 10.03.1993 по 16.06.1993, с 30.11.1994 по 31.05.1996 по фактически отработанному времени, согласно вышеприведенных выводов.
Оснований для включения иных периодов в специальный стаж не имеется.
Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения ответчика незаконными в части, суд расценивает как основание иска, и не разрешает его в качестве самостоятельного.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить в части.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.1992 по 16.01.1992, с 18.02.1992 по 08.03.1992, с 10.03.1993 по 16.06.1993, с 30.11.1994 по 31.05.1996.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Аникина