Дело №2а-20/2023

75RS0020-01-2022-000698-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 25 января 2023 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Тунгокоченского района Мамкина С.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» об исполнении обязательств в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории городского поселения «Вершино-Дарасунское» за котельной «Байкал», расположенной по адресу: <адрес>, в овраге на протяжении около 500 метров вдоль проезжей части дороги выявлено наличие несанкционированной свалки бытового мусора. Ответчиком меры по осуществлению надлежащей организации сбора бытовых отходов и мусора и ликвидации свалки не осуществляются, что ведет к нарушению конституционного права жителей на благоприятную окружающую среду.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское», выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории городского поселения «Вершино-Дарасунское» между микрорайоном «Байкал» и «Михайловский» за котельной «Байкал», расположенной по адресу: <адрес>, в овраге на протяжении около 500 метров вдоль проезжей части дороги, и обязать административного ответчика принять меры к ликвидации данной несанкционированной свалки.

В судебном заседании помощник прокурора Мамкин С.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик администрация МО ГП «Вершино-Дарасунское» своего представителя не направила, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, в представленном отзыве указала, что в связи с понижением температуры, неблагоприятными погодными условиями и наличием снежного покрова ликвидация несанкционированной свалки будет осуществляться ориентировочно в мае 2023 г. с применением специальной техники (л.д.___).

Выслушав представителя административного истца, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего:

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей 13.4 названного Федерального закона предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В примечании к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 указано, что, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти органы находятся.

Из материалов дела установлено, что по результатам прокурорской проверки на территории городского поселения «Вершино-Дарасунское» было выявлено место несанкционированной свалки отходов: между микрорайоном «Байкал» и «Михайловский» в овраге вдоль проезжей дороги (л.д.10-24).

По данному факту 23.11.2022 в адрес главы городского поселения «Вершино-Дарасунское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления, неисполнение которого явилось основанием для обращения прокурора Тунгокоченского района в суд с настоящим иском (л.д.25-28).

Данная несанкционированная свалка на момент вынесения судом решения также не ликвидирована.

Суд находит установленным факт наличия несанкционированной свалки отходов, который стороной ответчика не опровергается.

В силу указанных положений закона обязанность ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов лежит на администрации МО ГП «Вершино-Дарасунское», поскольку несанкционированное место размещения отходов образовалось на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и расположенном на территории городского поселения.

Наличие данной несанкционированной свалки нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и свидетельствует о том, что органом местного самоуправления не приняты достаточные меры, необходимые для санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

С учетом этого оснований для отказа прокурору в иске у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тунгокоченского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» (ОГРН:<***>), выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории городского поселения «Вершино-Дарасунское» между микрорайоном «Байкал» и «Михайловский» за котельной «Байкал», расположенной по адресу: <адрес>, в овраге на протяжении около 500 метров вдоль проезжей части дороги, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Вершино-Дарасунское» (ОГРН:<***>) принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории городского поселения «Вершино-Дарасунское» между микрорайоном «Байкал» и «Михайловский» за котельной «Байкал», расположенной по адресу: <адрес>, в овраге на протяжении около 500 метров вдоль проезжей части дороги.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий – судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева

Мотивированное решение составлено 25 января 2023 г.