копия

дело № 12-495/2023

24MS0069-01-2023-001296-94

РЕШЕНИЕ

09 октября 2023 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда Х Черных А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу заведующего медицинским отделением КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» А1 на постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении заведующего медицинским отделением КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» А1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года заведующий медицинским отделением КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» А1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, А1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку выявленные нарушения не являются грубыми, не повлекли за собой никаких последствий для жизни и здоровья получателей социальных услуг, в связи с чем действия заявителя подлежали квалификации по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ. Кроме того, приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 00.00.0000 года У н и приказ Министерства социальной политики Х от 00.00.0000 года У-н, которыми руководствуется КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» как учреждение социального обслуживания, не содержат тот перечень инвентаря и оборудования, который установлен для медицинских учреждений и отсутствие которого вменено в вину заявителю.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему.

КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения № Л041-01019024/00321884 от 00.00.0000 года, на оказание медицинских услуг по адресу: Х.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года N 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В соответствии с п.п. «а», «б» п. 6 указанного Порядка лицензирования лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются в том числе соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу п. 7 указанного Порядка осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таковым относятся нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В ходе проведенной прокуратурой Х проверки установлено, что в кабинете приема врача-терапевта (совмещенного с врачом - неврологом) КГБУ СО «Пансионат «Ветеран», расположенном по адресу: Х, в нарушение приказа Минздрава России от 00.00.0000 года Ун «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», отсутствует следующее оборудование: весы с ростомером; анализатор глюкозы в крови (глюкометр); измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр); пульсоксиметр. Кроме того, установлено, что в нарушение приказа Минздрава России от 00.00.0000 года Ун «Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) по сестринскому делу» в кабинете «медицинский пост» отсутствует ширма медицинская; шкаф для хранения медицинских инструментов, стерильных расходных материалов; глюкометр с тест-полосками и одноразовыми ланцетами; пикфлоуметр; ростомер для взрослых; весы медицинские; укладка для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым в неотложной форме. Кроме того, при обходе помещений медицинского отделения (кабинет терапевта, фельдшера, медицинского поста) не представлена укладка для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым в неотложной форме, укомплектованная, в соответствии с приказом Минздрава России от 00.00.0000 года Ун «Об утверждении требований к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым в неотложной форме».

Ответственность за оснащение кабинетов медицинского отделения и кабинета «медицинский пост» необходимым медицинским оборудованием, приборами, мебелью, в силу п.2.1 должностной инструкции заведующего медицинским отделением У от 00.00.0000 года, утвержденной приказом директора КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» от 00.00.0000 года У-ОД, возложена на заведующего медицинским отделением КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» А1

При этом обоснованно отклонены судом первой инстанции доводы стороны защиты о том, что КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» при осуществлении своей деятельности должен руководствоваться только нормативно-правовыми актами в сфере предоставления социальных услуг населению Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 00.00.0000 года №442-ФЗ, приказом Министерства социальной политики Х У-н от 00.00.0000 года «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг», приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 00.00.0000 года Ун «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений», которыми не предусмотрено наличие в кабинете «медицинский пост» ширмы медицинской; шкафа для хранения медицинских инструментов, стерильных расходных материалов; глюкометра с тест-полосками и одноразовыми ланцетами; пикфлоуметра; ростомера для взрослых; весов медицинских, а также не предусмотрена обязанность учреждения по обеспечению получателей социальных услуг лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Так, КГБУ СО «Пансионат «Ветеран», в том числе, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, вследствие чего деятельность КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» в этой части подпадает под регулирование законодательства в сфере здравоохранения, а именно Федерального закона от 00.00.0000 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 00.00.0000 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 года N 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», которым утвержден порядок лицензирования медицинской деятельности, в соответствии с 6 п. которого, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются, в том числе, соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, при осуществлении своей деятельности КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» обязано соблюдать вышеуказанные лицензионные требования в части оказания медицинских услуг.

Мировым судьей полно и объективно исследованы и верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Так, вина А1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается копией Акта проверки соблюдения КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» законодательства о здравоохранении, лицензировании медицинской деятельности от 00.00.0000 года; копией сведений о лицензии КГБУ СО «Пансионат «Ветеран»; копией должностной инструкции заведующего отделением Медицинского отделения У от 00.00.0000 года, утвержденной приказом директора КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» от 00.00.0000 года У-ОД и другими материалами дела.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности А1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о необходимости переквалификации вменного в вину А1 правонарушения с части 3 на часть 2 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с тем, что отсутствие укладки для оказания медицинской помощи в кабинете терапевта, фельдшера, медицинского поста не влечет за собой возникновения угрозы для жизни и здоровья получателей социальных услуг, обоснованно отклонены мировым судьей со ссылкой на то, что отсутствие в медицинском отделении КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» сформированной укладки для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослым в неотложной форме, медицинских изделий, предусмотренных порядками оказания медицинской помощи, может негативно повлиять на эффективность оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, в экстренной форме и повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» до момента прибытия бригады скорой медицинской помощи.

Наличие же таковой угрозы является грубым нарушением лицензионных требований в силу ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 00.00.0000 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и влечет за собой административную ответственность именно по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Постановление о привлечении А1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено А1 в соответствии с минимальной санкцией, установленной ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшийся по делу судебный акт сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка У в Х от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении заведующего медицинским отделением КГБУ СО «Пансионат «Ветеран» А1 оставить без изменения, а жалобу А1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных