Дело № 2-2157/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 14 июня 2022 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чукреевой Е.Н., при секретаре Дужновой Л.А., помощнике судьи Керимовой Л.А., рассмотрев материалы гражданского дела по иску Омского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Байкал» об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Омским межрайонным природоохранным прокурором предъявлен иск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Байкал» об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды. В обоснование требований указал Омской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, проведенной в марте 2022 года, в деятельности ООО «Байкал» выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, выразившиеся в следующем.

Общество осуществляет деятельность по адресу: в ходе которой осуществляется эксплуатация источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух – котельной, парковки транспортных средств, а также зон приготовления пищи.

В ходе проверки, проводимой в марте 2022 года Министерством природных ресурсов и экологии , произведен отбор проб на стационарном источнике выбросов в атмосферный воздух Общества - котельной. По результатам полученного протокола испытаний ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено содержание следующих загрязняющих веществ: азота диоксида, азота оксида, оксид углерода, бенз(а)пирен, взвешенных веществ.

В нарушение требований законодательства инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в настоящее время Обществом в установленном порядке не разработана и не утверждена.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В нарушение требований законодательства объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – производственная территория Общества не поставлена и не зарегистрирована в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду. Заявка о постановке объекта, оказывающего воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Омской области не поступала.

Вышеуказанные факты подтверждаются проведенной внеплановой проверкой в отношении Общества со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, актом выездной внеплановой проверки Министерства от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами проверки.

Таким образом в результате проверки установлено, что ООО «Байкал» нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьей 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Омский межрайонный природоохранный прокурор в связи с изложенным просит:

- обязать ООО «Байкал», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: , осуществить постановку на государственный учет оказывающий негативное воздействие на окружающую среду объект - производственную площадку, расположенную по адресу: , в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать ООО «Байкал», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатируемых на производственной площадке, расположенной по адресу: , в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать государственную пошлину с ответчика.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Байкал» в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежаще о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. ФИО1 В.М. представил в суд отзыв на иск, в котором признал исковые требования, сообщил, что в настоящее время в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с проводятся работы по расчету и оформлению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. После проведения данных работ в Министерство природных ресурсов и экологии будет подготовлена заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. На оформление заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду заключен договор № с », после чего заявка будет представлена в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в судебном заседании участия не принимал, представил суду отзыв, в котором указал, что в ходе выездной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Со стороны Министерства установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – производственная территория ООО «Байкал» не зарегистрирована в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду. Заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерство не поступала.

Выслушав помощника межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, поддержавшего исковые требования, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.

Согласно ст. 22 указанного федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов; технологические нормативы; технические нормативы; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Пунктом 11 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 69.2 данного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Пунктом 6 данной статьи предусмотрено, что сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

Судом установлено, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой при проверке соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, проведенной в марте 2022 года, в деятельности ООО «Байкал» выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, выразившиеся в следующем.

Общество осуществляет деятельность по адресу: , в ходе которой осуществляется эксплуатация источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух – котельной, парковки транспортных средств, а также зон приготовления пищи.

В ходе выездной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Омской области, произведен отбор проб на стационарном источнике выбросов в атмосферный воздух Общества - котельной. По результатам полученного протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № установлено содержание следующих загрязняющих веществ: азота диоксида, азота оксида, оксид углерода, бенз(а)пирен, взвешенных веществ.

Министерством природных ресурсов и экологии ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявленных нарушениях. Со стороны Министерства установлено, что объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду – производственная территория ООО «Байкал» не зарегистрирован в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду. Заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерство не поступала.

Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В нарушение вышеприведенных требований законодательства оказывающая негативное воздействие на окружающую среду производственная территория Общества не поставлена на государственный учет и не зарегистрирована в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду. Заявка о постановке объекта, оказывающего воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Омской области не поступала.

В связи с нарушением вышеуказанных требований природоохранного законодательства и составлением акта выездной проверки, как указано в отзыве руководителя ООО «Байкал», в соответствии с заключенным договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8» проводятся работы по расчету и оформлению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Заключен договор 995/ЗГУ-2022 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Природоохранный центр» на оформление заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. После проведения данных работ в Министерство природных ресурсов и экологии Омской области будет подана заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленным договорам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ исполнитель ФИО9 обязуется по заданию заказчика ООО «Байкал» оказать услуги по расчету и оформлению инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расчетным методом; а также оказать услуги по оформлению заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: сведения о количестве и составе выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов (отдельно по каждому загрязняющему веществу от каждого источника).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Байкал» произведена оплата по выставленному счету № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 с указанием назначения платежа за инвентаризацию источников и оформление заявки.

Таким образом, ООО «Байкал», не возражая по существу относительно исковых требований Омского межрайонного природоохранного прокурора, в настоящее время проводит мероприятия по расчету и оформлению инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и устранению нарушений, связанных с отсутствием постановки на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Исходя из установленных обстоятельств, суд принимает во внимание нормативные положения, учитывая, что отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 3 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Данные принципы являются одним из основополагающих начал российского правопорядка, гарантирующее соблюдение права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, предусмотренную статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Статей 34 названного Федерального закона № 7 также закреплено, что эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Байкал», поскольку на момент рассмотрения дела не представлено доказательств выполнения мероприятий, связанных с устранением нарушений природоохранного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание мнение Омского природоохранного прокурора, с учетом времени на исполнение договоров, заключенных со специализированной организацией ООО «Природоохранный центр» в соответствии с требованиями законодательства для расчета и оформления инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и постановки на государственный учет производственной площадки, расположенной по адресу, полагает возможным предоставить срок в течение трех месяцев.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «Байкал», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: , осуществить постановку на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, – производственную площадку, расположенную по адресу: , в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Байкал», ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатируемых на производственной площадке, расположенной по адресу: в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Байкал» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья Е.Н. Чукреева

Мотивированное решение составлено 21 июня 2022 года.