Дело № 5-283/2022

УИД 42RS0020-01-2022-001372-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2022 года

Судья Осинниковского городского суда , расположенного по адресу: , Бычков С.А., рассмотрев протокол в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, , юридический адрес: , проживающего по адресу: , по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в . в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в часов по адресу: кабинете № установлено, что по адресу: ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключил гражданско-правовой договор с гражданином ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ уведомил УВМ ГУ МВД. При этом, уведомление, поданное ФИО1, подано с нарушением срока, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно не соблюдены предусмотренные законодательством 3 рабочих дня с момента заключения трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ сведения о данном нарушении направлены УВМ ГУ МВД в отделение по вопросам миграции по г.Осинники для привлечения к административной ответственности ИП ФИО1

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ Отдела МВД России по г. Осинники ФИО2, которой на основании п. 5 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ разъяснены права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и которая предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей свидетеля, предусмотренных ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ, показала, что, на основании поступивших от УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области материалов, ей было установлено нарушение, выразившееся в направлении уведомления ИП ФИО1 о заключении гражданско-правового договора с гражданином ФИО8. с нарушением установленного трехдневного срока подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении либо расторжении трудового договора. Данные сведения о нарушении ИП ФИО1 п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении. В связи с тем, что в судебном заседании согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № объективно подтверждено направление ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО9 с указанием даты заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что это обстоятельство исключает наличие в действиях (бездействии) ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и которому на основании п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, отвода судье не заявил, в судебном заседании вину не признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ принял на работу ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина . При приеме на работу уведомление о заключении гражданско-правого договора с иностранным работником в ГУ МВД России по Кемеровской области он направил ДД.ММ.ГГГГ по почте, то есть в установленный законом трехдневный срок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении либо расторжении трудового договора.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Форма и порядок представления уведомлений на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, были утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

К протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, составленном старшим инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2, в отношении ИП ФИО1 представлены:

- объяснение ИП ФИО1, в котором ИП ФИО1 поясняет о том, что допустил нарушение срока подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином ФИО3 по не знанию, более аналогичных правонарушений постарается не допускать (л.д.4);

- письмо ГУ МВД России по Кемеровской области на имя начальника ОВМ ОМВД России по г.Осинники о направлении уведомления о заключении ИП ФИО1 трудового договора с иностранным гражданином ФИО11 с нарушением сроков подачи, о проверке достоверности указанных сведений и в случае выявления нарушений, принятии мер в соответствии с действующим законодательством, дата поступления уведомления – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

- уведомление УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 трудового договора с гражданином ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6-9);

- копия конверта о направлении ИП ФИО1 в адрес УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области вышеназванного уведомления (л.д.10);

- копия паспорта на имя ФИО1 (л.д.11);

- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласно которому ФИО1 на основании сведений о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ в МИ ФНС № по Кемеровской области (л.д.12);

- сведения из ЕГР ЗАГС в отношении ФИО1 (л.д.13);

- трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 принял на работу гражданина ФИО13 в качестве (л.д.14-16) и иные документы.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч.3).

Как усматривается из материалов дела, трудовой договор ИП ФИО1 с гражданином ФИО14 заключен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, трехдневный срок для уведомления органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а также срок, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, отправитель: ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил по почте в адрес получателя: УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ письмо вручено адресату (л.д.21). Таким образом, объективно подтверждено направление ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО16 с указанием даты заключения трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено ИП ФИО1 в иную дату, суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что на дату направления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации предусмотренный абзацем 1 части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок не истек, что исключает наличие в действиях (бездействии) ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ).

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Бычков