Решение по делу № 2А-3202/2025 от 05.08.2025 | Советский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №а-3202/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконным действия (бездействие), признании решения незаконным и обязании устранить нарушения

Установил :

Административный истец обратился с вышеуказанными требованиями.

В административном исковом заявлении указано, что 05.02.2014г. между ФИО3 и администрацией местного самоуправления <адрес> РСО-Алания на основании постановления АМС <адрес> РСО-Алания № от 05.02.2014г. был заключен договор аренды земельного участка согласно которому ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:07:0600103:15 общей площадью 487кв.м., расположенного по адресу РСО-Алания <адрес> участок № для ведения личного подсобного хозяйства.

25.11.2024г. между ФИО3 и ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, по которому все условия договора аренды перешли к новому арендатору.

29.11.2024г. на основании заключенного соглашения произведена государственная регистрация права на вышеуказанный земельный участок.

14.12.2024г. ФИО1 посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) – портал «Госуслуги» направлено заявление об оказании муниципальной услуги – предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов на основании постановления Правительства РФ от ...г. № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и в размере такой платы» в отношении указанного выше земельного участка.

Заявление зарегистрировано на портале «Госуслуги» под номером 4932519546, местом рассмотрения заявления определена АМС <адрес> РСО-Алания.

28.01.2025г. в связи с тем, что в установленные законом сроки не был получен ответ на заявление, а также не оказана муниципальная услуга. ФИО1 обратилась в АМС <адрес> РСО-Алания с заявлением в котором просила сообщить результаты рассмотрения обращения.

26.02.2025г. поступил ответ за подписью и.о. главы администрации за № от 26.02.2025г. согласно которому заявление не поступало, решение не принималось.

12.03.2025г. в порядке досудебного обжалования ФИО1 направлена жалоба в АМС <адрес> РСО-Алания, в котором просила принять меры к рассмотрению заявления об оказании муниципальной услуги.

11.04.2025г. поступил ответ за №, согласно которого в связи с тем, что постановление Правительства РФ № от 09.04.2022г. не распространяет свое действие на 2025г. не представляется возможным положительно рассмотреть заявление, т.е. фактически вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Данный ответ административный истец считает незаконным, подлежащим отмене, т.к. первоначальное заявление ФИО1 было подано 14.12.2024г. в период действия федерального закона, рассмотрено не было в установленные законом сроки, по повторному обращению не были приняты меры для проверки доводов, указанных в жалобе, что повлекло за собой нарушение прав административного истца.

По этим основаниям последовало обращение с административным иском в суд, которым ФИО1 просит признать незаконным действие (бездействие) АМС Алагирского муниципального района, выразившееся в отсутствии объективного и всестороннего рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 15:07:0600103:15 общей площадью 487кв.м., расположенного по адресу РСО-Алания <адрес> участок № для ведения личного подсобного хозяйства в собственность без проведения торгов, по существу поставленных в обращении вопросов; признать незаконным решение АМС <адрес> РСО-Алания от 11.04.2025г. за № согласно которого в связи с тем, что постановление Правительства РФ № от 09.04.2022г. не распространяет свое действие на 2025г. не представляется возможным положительно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в собственность, обязать административного ответчика устранить нарушение путем предоставления ФИО1 земельного участка в собственность без проведения торгов на основании постановления Правительства РФ № от 09.04.2022г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий по доверенности, поддержал требования в полном объеме, пояснил, что арендная плата вносится своевременно, нарушений и задолженности нет, просил удовлетворить административный иск.

Административный истец в судебное заседание не явилась, ее интересы представлял по доверенности ФИО4

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв либо возражения на заявленные требования не направил, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 кодекса.

Правительством РФ от ...г. № принято постановление «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и в размере такой платы».

АМС <адрес> РСО-Алания за № от 11.04.2025г. сообщила ФИО1, что в администрацию не поступало заявление о предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что постановление Правительства РФ № от 09.04.2022г. не распространяет свое действие на 2025г. не представляется возможным положительно рассмотреть заявление.

По настоящему делу основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность явилось отсутствие обращения и то обстоятельство, что постановление не распространяет свое действие на 2025г.

Между тем, судом установлено следующее.

05.02.2014г. между ФИО3 и администрацией местного самоуправления <адрес> РСО-Алания на основании постановления АМС <адрес> РСО-Алания № от 05.02.2014г. был заключен договор аренды земельного участка согласно которому ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:07:0600103:15 общей площадью 487кв.м., расположенного по адресу РСО-Алания <адрес> участок № для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом вынесено решение, изложенное в письме за № от 11.04.2025г., которое было обжаловано в суд.

Таким образом, суд считает установленным, что административный истец своевременно обратилась с заявлением, о чем ею было сообщено в заявлении-жалобе от 12.03.2025г., что было проигнорировано администрацией и дан ответ о невозможности положительного рассмотрения заявления.

Следовательно, при своевременном обращении с заявлением во время действия постановления Правительства РФ № от 09.04.2022г., административный ответчик незаконно отказал ФИО1 в удовлетворении просьбы.

При этом требование административного истца об обязании устранить нарушение путем предоставления ФИО1 земельного участка в собственность без проведения торгов на основании постановления Правительства РФ № от 09.04.2022г., подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку АМС <адрес> РСО-Алания в силу закона является распорядителем спорного земельного участка и суд неправомочен подменять функции органа, на который возложена обязанность принимать решения по предоставлению земельного участка в собственность без проведения торгов.

По этим основаниям, суд считает необходимым обязать административного ответчика АМС <адрес> РСО-Алания повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

административное дело по административному иску ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие (бездействие) АМС Алагирского муниципального района, выразившееся в отсутствии объективного и всестороннего рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 15:07:0600103:15 общей площадью 487кв.м., расположенного по адресу РСО-Алания <адрес> участок № для ведения личного подсобного хозяйства в собственность без проведения торгов, по существу поставленных в обращении вопросов.

Признать, выраженное в письме от 11.04.2025г. № решение Администрации местного самоуправления <адрес> Республики Северная Осетия-Алания об отказе ФИО1 предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 15:07:0600103:15 общей площадью 487кв.м., расположенного по адресу РСО-Алания <адрес> участок № для ведения личного подсобного хозяйства, без проведения торгов в связи с тем, что постановление Правительства РФ от 09.04.2022г. № не распространяет свое действие на 2025г., незаконным.

Обязать Администрацию Местного <адрес> РСО-Алания пересмотреть заявление ФИО1 от 14.12.2024г. за № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 15:07:0600103:15 общей площадью 487кв.м., расположенного по адресу РСО-Алания <адрес> участок № для ведения личного подсобного хозяйства, в собственность без проведения торгов на основании постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. №.

Требования ФИО1 об обязании устранить нарушение путем предоставления ФИО1 земельного участка в собственность без проведения торгов на основании постановления Правительства РФ № от 09.04.2022г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья Тотрова Е.Б.

мотивированное решение изготовлено ...г.