Решение по делу № 2А-1806/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-1806/2023 25RS0029-01-2023-001214-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Уссурийского городского округа Приморского края к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГ, об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000руб.00коп., взысканного по постановлению от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, об уменьшении исполнительского сбора, с участием заинтересованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4 С.ча, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам с требованием о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГ, об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000руб.00коп., взысканного по постановлению от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, об уменьшении исполнительского сбора, мотивируя свои требования следующим.

На основании решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу, на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность по предоставлению на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 С.чу, ФИО5 благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, общей площадью не менее 73,5 квадратных метра.

Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи, с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ответчиком вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб.00коп. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до – ДД.ММ.ГГ, в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГ.

Истец, считает, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и установленный ответчиком новый срок для исполнения требований исполнительного документа до – ДД.ММ.ГГ, являются недостаточным по времени с учетом необходимости соблюдения должником требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку, проведение аукциона в целях исполнения судебного акта может быть назначено при наличии доведенных лимитов денежных средств местного бюджета, при этом должником составлен график выполнения мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, при таких обстоятельствах, с учетом объема и стоимости исполнения требований исполнительного документа вина должника в нарушении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не является установленной и оснований для применения взыскания исполнительского сбора у ответчика не имелось, также, установленный ответчиком новый срок для исполнения требований исполнительного документа года является чрезмерно коротким.

Стороны просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованные лица, извещенные о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства XXXX-ИП, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что на основании решения Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу, на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность по предоставлению на праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 С.чу, ФИО5 благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, общей площадью не менее 73,5 квадратных метра.

Суд признает доводы административного истца о том, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа и установленный ответчиком новый срок для исполнения требований исполнительного документа являются недостаточным по времени с учетом объема требований исполнительного документа и необходимости соблюдения должником требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку, проведение аукциона в целях исполнения судебного акта может быть назначено при наличии доведенных лимитов денежных средств местного бюджета. Кроме, того должником совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: составлен график выполнения мероприятий, и направлен запрос на их финансирование в Министерство строительства Приморского края.

При таких обстоятельствах, с учетом объема и стоимости исполнения требований исполнительного документа вина должника в нарушении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не является установленной, что является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, учитывая, вышеназванные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает что, действия ответчика по вынесению обжалуемого постановления являются законными, поскольку, ответчик, не вправе при возбуждении исполнительного производства установить иной срок исполнения требований исполнительного документа, чем тот, который указан в законе и составляет пять дней, при таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не подлежит отмене, поскольку, является законным.

Учитывая, изложенное, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению частично, в части освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, удовлетворенное требование не предполагает, рассмотрение требования о снижении размера исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-189, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования административного искового заявления Администрации Уссурийского городского округа Приморского края к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства XXXX-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГ – отказать.

Освободить Администрацию Уссурийского городского округа Приморского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000руб.00коп., взысканного по постановлению от ДД.ММ.ГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства XXXX-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рогалев Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.03. 2023 года.