Дело №2а-366/2022
УИД № 17RS0008-01-2022-000468-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Туран 25 ноября 2022 года
Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Монгуша А.С.,
при секретаре Кужугет К.С.,
с участием административного истца – и.о. прокурора Пий-Хемского района Хертек С.Д.,
административных ответчиков – представителя администрации муниципального образования «Пий-Хемский кожууна Республики Тыва» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по проведению работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Прокурор района обратился с указанным административным иском к администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – администрация Пий-Хемского кожууна), в обоснование которого указал, что в ходе проверки по соблюдению прав многодетных семей на получение земельных участков на безвозмездной основе выявлены нарушения. Установлено, что в администрации Пий-Хемского кожууна на учете для бесплатного получения земельного участка состоят 3 многодетных семьи. Однако, в нарушение пп.6 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле», в соответствии с которыми многодетным семьям гарантировано предоставление земельного участка бесплатно, администрацией Пий-Хемского кожууна меры по формированию земельных участков, предназначенных для указанной категории граждан, не принимаются. Просит признать незаконным бездействие администрации Пий-Хемского кожууна по проведению работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, обязать устранить нарушения требований федерального и регионального законодательства в течение 6 месяцев со для вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании и.о. прокурора Пий-Хемского района Хертек С.Д. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем.
Представитель административного ответчика - администрации Пий-Хемского кожууна ФИО1 исковые требования прокурора признала.
Изучив материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. в соответствии с указанной нормой органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии с п.п. 9, 10 ст.13.2 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 №886 ВХ-1 «О земле» формирование перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва или муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, осуществляется соответственно уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва, органом местного самоуправления с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.
Перечни земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, должны содержать характеристики земельных участков, включая их местоположение, адрес, площадь и вид разрешенного использования земельного участка.
Порядок и сроки формирования перечней земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно, устанавливаются соответственно Правительством Республики Тыва и органами местного самоуправления.
Уполномоченный Правительством РТ орган исполнительной власти РТ, орган местного самоуправления в десятидневный срок со дня утверждения соответствующего перечня земельных участков направляют согласно очередности земельного участка в перечне земельных участков письменное уведомление с предложением о предоставлении конкретного земельного участка многодетной семье, семье, имеющей ребенка-инвалида, в собственность бесплатно согласно очередности регистрации заявления в Реестре при постановке на учет лиц, подпадающих под требования части 1 ст.13.2 Закона.
В течение одного месяца со дня получения уведомления с предложением о предоставлении конкретного земельного участка в собственность бесплатно гражданин, подавший заявление и документы от имени многодетной семьи, семьи, имеющей ребенка-инвалида, направляет в направивший уведомление уполномоченный Правительством Республики Тыва орган исполнительной власти Республики Тыва, орган местного самоуправления письменное заявление, подписанное всеми дееспособными членами семьи, подтверждающее согласие или отказ на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
Для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на государственный кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятиями.
Из материалов административного дела усматривается и в судебном заседании установлено, что прокуратурой Пий-Хемского района проведена проверка администрации Пий-Хемского кожууна по соблюдению прав многодетных семей на получение земельных участков на безвозмездной основе и на учете состоят 3 многодетные семьи.
Согласно информации администрации Пий-Хемского кожууна от 29 июня 2022 года №471 постановлениями администрации Пий-Хемского кожууна №№588/1 и 588/2 от 23.06.2016 года утверждены административные регламенты о предоставлении муниципальной услуги по принятию решения о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим 3 и более детей, и в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ на территории Пий-Хемского кожууна. На учете для получения бесплатно в собственность земельного участка состоят 3 семьи, имеющие 3 и более детей. Утвержденного перечня земельных участков не имеется. В 2022 году планируется сформировать и поставить на кадастровый учет 4 земельных участка, после чего будет сформирован перечень земельных участков.
29 июля 2022 года заместителем прокурора Пий-Хемского района РТ Хертек С.Д. внесено представление об устранении нарушений федерального и регионального законодательства.
Из письма начальника отдела земельных и имущественных отношений администрации Пий-Хемского кожууна ФИО1 от 29.08.2022 года следует, что для участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, определяются свободные земельные участки для проведения кадастровых работ. В связи с отсутствием денежных средств для заключения договора с подрядной организацией на проведение кадастровых работ, провести межевание земельных участков не является возможным. В настоящее время изыскиваются финансовые средства для постановки земельных участков на кадастровый учет.
Административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не были представлены доказательства невозможности в настоящее время исполнения требований прокурора по проведению работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность на безвозмездной основе.
В связи с изложенным, административное исковое заявление прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по проведению работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействие по проведению работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» по проведению работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Обязать администрацию муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» устранить нарушения требований федерального и регионального законодательства путем проведения работ по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для предоставления многодетным семьям, семьям, имеющим ребенка-инвалида, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва. Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.
Председательствующий А.С. Монгуш