Апелляционное определение по делу № 2-652/2023 от 20.09.2023 | Алтайский краевой суд (Алтайский край)

Судья Данилина Е.Б. Дело № 33-8113/2023 (№ 2-652/2023)

УИД 22RS0013-01-2022-007568-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда

в составе

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Довиденко Е.А., Медведева А.А.,

при секретаре Орликовой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Бийского городского суда Алтайского края от 10 апреля 2023 года по делу

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

06 октября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Алтайскому краю *** от 19 октября 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указанным решением установлено, что стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2, дающим право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», документально не подтвержден. Страховой стаж составляет более 20 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 23,4; дата регистрации истца в системе ОПС ДД.ММ.ГГ.

В специальный стаж истца по Списку №2, не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в качестве изготовителя изделий методом намотки в сборочном цехе на участке *** в ПО «<адрес> химический комбинат»;

- ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в оператора чесальных машин сборочного цеха, (с 31.07.1996г. – ОАО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГ – АООТ «<данные изъяты>»);

- ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в качестве оператора чесально-вязального оборудования на участке *** ватин ТВХ завода «<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в качестве оператора чесально-вязального оборудования на участке *** завода «<данные изъяты> в ОАО «<данные изъяты>».

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить указанные периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 октября 2022 года.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 10 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично;

на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН ***) возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по 09.12.2001г. в качестве изготовителя изделий методом намотки в сборочном цехе на участке *** в ПО «<адрес> химический комбинат», в качестве оператора чесальных машин сборочного цеха участка ***, в качестве оператора чесального оборудования завода <данные изъяты>» участка *** ватин ТВХ, оператора чесально- вязального оборудования на участке *** завода <данные изъяты>» в ОАО «<данные изъяты>»;

- периоды работы по фактически отработанному времени:

ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

назначить ФИО1 (СНИЛС *** досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене судебного акта. В обоснование доводов ссылается на то, что в архивной справке от 16.09.2021г имеется информация о фактически отработанном времени ФИО1 в спорный период, данные внесены на основании первичных документов, в связи с чем оснований производить расчет стажа в календарном исчислении не имеется. По подсчетам ответчика по фактически отработанному времени стаж истца за весь спорный период составит 6 лет 10 месяцев 1 день, что недостаточно для назначения пенсии. Возлагая на ответчика обязанность засчитать часть периодов работы истца в стаж по фактически отработанному времени, суд не указал, какую продолжительность необходимо включить в специальный стаж. Также ответчик полагает, что не представляется возможным установить вид производства, поскольку участок *** завода «<данные изъяты>» в ОАО <данные изъяты>» не поименован. Сведениями индивидуального учета период работы после регистрации истца в системе ОПС не подтвержден.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, обратилась в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указанным решением установлено, что стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2, дающим право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», документально не подтвержден. Страховой стаж составляет более 20 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 23,4; дата регистрации истца в системе ОПС ДД.ММ.ГГ.

В специальный стаж истца по Списку *** ответчиком не были включены периоды работы:

- ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в оператора чесальных машин сборочного цеха, (с 31.07.1996г. – ОАО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГ – АООТ «<данные изъяты>»);

- ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в качестве оператора чесально-вязального оборудования на участке *** ватин ТВХ завода «<данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – в качестве оператора чесально-вязального оборудования на участке *** завода «<данные изъяты>» в ОАО «<данные изъяты>

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст???, 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 N 29, разъяснениями, данными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к выводу о том, что периоды работы истца в качестве изготовителя изделий методом намотки в сборочном цехе и оператора чесально-вязального оборудования подлежат включению в специальный стаж по Списку №2, из которых судом были зачтены в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по 09.12.2001г.( всего 7 лет 3 мес.17дн), а периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - по фактически отработанному времени (всего 8 мес 14дн), поскольку в указанные периоды истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы либо имелись простои, в результате назначил пенсию по достижении истицей возраста <данные изъяты> лет - ДД.ММ.ГГ в связи с наличием стажа 8 лет.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Доводы жалобы о том, что весь период с 1992 по 2022годы подлежит исчислению по фактически отработанному времени, отклоняется судебной коллегией.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В силу п.12 ч.1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; при наличии ИПК не ниже 23,4 с 1.01.2022(переходные положения Закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются (применительно к настоящему делу в отношении спорного периода с 1992г по 2002г):

1) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10; в соответствии с которым право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в ниже перечисленных производствах и работах: асфальтовых, пековых материалов, асфальтопековых масс и изделий из них; битума и битумных материалов; вспомогательных веществ для текстильной и других отраслей промышленности; глинозема; декоративных, эмульсионных, тертых, художественных, керамических, сухих красок, красок на натуральной олифе; иодобромной воды (добыча и приготовление); изделий из полиэтилена, композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фторохлорорганических соединений; изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, венипласта, полихлорвинилового пластиката <*>, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла; квасцов; корунда синтетического; минеральных наполнителей; намоточных изделий и др. (поз. 2110А010), раздел Х "Химическое производство" (подраздел А).

Согласно Списку N 2, к работам, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, в текстильной промышленности отнесены операторы чесально-вязального оборудования (код 2210200а-16167), операторы всех наименований чесального оборудования, непосредственно занятые изготовлением искусственного меха (код 2210200а-16182).

Подтверждая свое право на досрочную пенсию истица представила архивные справки № С-4308 от 16.09.2021г., справки, уточняющие особый характер работы от 03.07.2002г. ***,1698,1699, выданные ОАО «<данные изъяты>», карточку форма Т2, приказы, распоряжения, трудовые контракты, трудовую книжку, Уставы ОАО «<данные изъяты>», подтверждающие работу истца в качестве изготовителя изделий методом намотки в ОАО <данные изъяты>» в производстве намоточных изделий на участке *** сборочного цеха (позиция 2110А010); оператора всех наименований чесального оборудования, непосредственно занятого изготовлением искусственного меха в ОАО «<данные изъяты>» (позиция 2210200а-16182); оператора чесально-вязального оборудования на участке 12 завода «<данные изъяты>» в ОАО «<данные изъяты>».

У судебной коллегии вопреки доводам жалобы ответчика не имеется оснований ставить под сомнение работу истца в спорные периоды в особых условиях, в должностях и производствах, предусмотренных Списком N 2; представленные документы отвечают требованиям относимости и допустимости, достаточности.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указывая на возможность включения спорных периодов работы истца в специальный стаж только по фактически отработанному времени, ответчик ссылается на архивную справку от ДД.ММ.ГГ № ***, в которой отражено количество отработанных дней, часов, нахождение истца в определенные месяцы в отпуске без сохранения заработной платы, простоях.

Отклоняя данный довод, судебная коллегия исходит из того, что, принимая во внимание информацию из этой справки, в периодах, зачтенных судом календарно, не имеется сведений о введенных на предприятии простоях либо нахождения истца в отпуске без содержания, выполнения ею работы в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства. Также не представлено доказательств тому, что в указанные периоды истица была занята на соответствующих работах менее 80% рабочего времени. Отраженная в справках продолжительность рабочего времени в периодах, зачтенных судом календарно, не менее 80% нормального числа рабочих часов.

Действительно, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Однако в связи с ликвидацией ОАО «<данные изъяты>» возможность восполнить сведения персонифицированного учета со стороны работодателя не имеется; между тем, истец представила справки, уточняющие особый характер работы, выданные ОАО «<данные изъяты>» 03.07.2002г., в которых указаны должности истца и производство, однако по независящим от нее причинам лишена возможности представить дополнительные, уточняющие сведения. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Продолжительность специального стажа, зачтенная судом по фактически отработанному времени составила 8 месяцев 14дней.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бийского городского суда Алтайского края от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: