Дело № 2а-5018/2023
УИД № 39RS0001-01-2023-005014-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Волгина Г.В.,
при секретаре судебного заседания Юрченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, указывая в обоснование требований, что 01.08.2023 года в ОСП Ленинградского района г. Калининграда направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-944/2023, вынесенного мировым судьей 8-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда 02.05.2023 года в отношении ФИО3, которое поступило в отдел 09.08.2023 года, однако, по состоянию на дату подачи административного иска исполнительное производство не возбуждено, требования исполнительного документа не исполняются, что нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.
Указанное бездействие послужило поводом к обращению в суд с требованиями о признании незаконным бездействия начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделения, что привело к несвоевременной регистрации исполнительного документа и непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу № 2-944/2023 от 02.05.2023 года.
Вне зависимости от того, как сформулированы административные исковые требования, по существу административным истцом оспаривается действие (бездействие) административного ответчика заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в неосуществлении организации и контроля работы ОСП Ленинградского района г. Калининграда по своевременной регистрации и передаче на исполнение поступившего исполнительного документа – судебного приказа № 2-944/2023 от 02.05.2023 года, что привело к нарушению сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.
В рамках подготовки настоящего административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО2
В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 указанной статьи).
О возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое должно соответствовать требованиям ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец 01.08.2023 года направил в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом исполнительного документа – судебного приказа от 02.05.2023 года по делу №2-944/2023, выданного мировым судьей 8-ого судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда.
Согласно представленным материалам исполнительного производства 178916/23/39001- ИП, судебный приказ от 02.05.2023 года по делу №2-944/2023 поступил в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда 08.09.2023 года, зарегистрирован и передан СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО4 08.09.2023 года.
СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО4 11.09.2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в целях проверки имущественного положения должника – ФИО3, направлены запросы в органы ПФР, ГУМВД МВД России, ГИБДД, Росреестра.
Административный истец, в обоснование своей позиции, указывает, что ООО «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» 01.08.2023 года в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда направило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового суди 8-ого судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда № 2-933/2023, однако, по состоянию на дату подачи административного искового заявления, то есть 31.08.2023 года исполнительное производство не возбуждено.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд руководствуется следующим.
В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Указанной совокупности условий в данном деле не установлено.
Согласно положениям пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Также в силу положений пункта 9.12. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.
Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, Служба), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.
В соответствии с п. 1.10. Инструкции регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), исполнительные документы, исполнительные производства и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного приставами, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.
Как следует из п.п. 4.4.1, 4.4.2. Инструкции, поступившие в структурное подразделение территориального органа Службы документы подлежат регистрации. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
В соответствии с п.п. 12.1.2, 12.1.4, 12.1.5 после регистрации документов, указанных в пункте 11.25.2 Инструкции, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела. Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов. Том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы.
Вместе с тем, административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств направления в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с судебным приказом мирового судьи 8-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда № 2-944/2023.
Административный истец в обоснование доводов о том, что ООО «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» 01.08.2023 года в ОСП Ленинградского района г. Калининграда направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным судебным приказом, которые получены отделом 09.08.2023 года, представлен почтовый идентификатор (далее – ШПИ) № 80085487595030.
Вместе с тем, на основании только одного ШПИ, без приложенной описи вложения или списка почтовой корреспонденции, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что именно 01.08.2023 года ООО «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» направило в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда заявление о возбуждении исполнительного производства. Кроме этого, согласно сведениям сайта «Почта России», отправителем почтового отправления № 80085487595030 является ООО «Приоритет». В связи с вышеуказанным, учитывая положения ст. 60 КАС РФ, суд относится к данному доказательству критически.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Вопреки утверждению истца, согласно представленным материалами дела по исполнительному производству, заявление ООО «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» поступило в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда 08.09.2023 года, передано для исполнения судебному приставу-исполнителю 08.09.2023 года, то есть в установленный законом срок.
Также, в установленные законом сроки, 11.09.2023 года СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 178916/23/39001-ИП.
Доказательств обратного, как и доказательств того, что данное исполнительное производство должно было быть возбуждено ранее, суду не представлено.
Таким образом, в данном случае заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 не допущено нарушения срока, установленного Законом об исполнительном производстве, по передаче исполнительного листа СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО4, как и не допущено ненадлежащей организации работы сотрудников ОСП Ленинградского района г. Калининграда, в связи с чем нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца по делу не установлено.
Суд также учитывает, что сроки вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства № 178916/23/39001-ИП, установленные Законом об исполнительном производстве, СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО4 соблюдены.
При таком положении, административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Микрофинансовая компания Новое Финансирование» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности возбудить исполнительное производство – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2023 года.
Судья Г.В. Волгин