Дело №а-3229/2023
УИД 61RS0023-01-2023-003008-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2023 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,
при секретаре Куликовой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованному лицу - ФИО2 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 15.03.2023 года в отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области предъявлен для исполнения исполнительный документ № 2-8-232/2023, выданный 01.02.2023 года мировым судьей судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». 14.04.2023 года возбуждено исполнительное производство № 154410/23/61083-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Постановление об удержании из зарплаты должника по месту получения дохода не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не вынесено. Не выяснено семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника
С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14.04.2023 по 06.06.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 14.04.2023 по 06.06.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14.04.2023 по 06.06.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 14.04.2023 по 06.06.2023; в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14.04.2023 по 06.06.2023; а также обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения от соседей.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в тексте искового заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила суду письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела.
Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими отклонению.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно абзацу второму п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ч. 1 ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 названной статьи).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).
В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статья 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумага, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что на исполнение в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 154410/23/61083-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № 2-8-232/2023, выданного 01.02.2023 года мировым судьей судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области о взыскании денежных средств в размере 34202,69 руб. с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк».
Данное исполнительное производство возбуждено 14.04.2023 года. Одновременно с возбуждением исполнительного производства посредством электронного документооборота судебным приставом – исполнителем направлены электронные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ПФР, ФНС, ГИБДД МВД России, Росреестр, операторам связи с целью получения сведений об имуществе и доходах должника, в ЗАГС об актах гражданского состояния.
На основании полученных сведений судебным приставом-исполнителем 11.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации – ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк». ПАО «Промсвязьбанк», АО «ОТП Банк», ООО «Хоум кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк».
22.04.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
05.05.2023 судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника осуществлен выход по месту ее регистрации по адресу: <адрес>. По результатам составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что домовладение закрыто, проверить имущественное положение должника не представилось возможным.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры к проведению проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации). Направление копии этого акта взыскателю ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено. Обращения взыскателя о направлении ему копии такого акта судебному приставу-исполнителю не поступало.
Согласно материалам исполнительного производства и сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем посредствам электронного документооборота направлены запросы в ФНС (ЗАГС) с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника. Согласно полученным ответам сведения о должнике: о заключении брака, расторжении брака, перемены имени, смерти отсутствуют. Таким образом, никаких оснований признавать бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния указанный истцом период не имеется.
Поскольку у суда не имеется сведений о наличии у должника супруга, то суд не может признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника.
Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в указанный истцом период проведена проверка сведений о месте жительства должника в органах внутренних дел. Получен ответ, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес> то есть по адресу указанному в исполнительном документе.
Ссылка административного истца на необходимость направления запроса об этих сведениях в отдел УФМС России ошибочна, сделана без учета того обстоятельства, что Федеральная миграционная служба в России упразднена Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156.
Постановление об удержании из зарплаты должника по месту получения дохода не выносилось, поскольку сведений о месте работы должника из ПФР и ФНС судебному приставу-исполнителю не поступало.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу ФИО2 о признании бездействия незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Т.Л. Кинзбурская