Дело № 2а-4798/2022

УИД 44RS0001-01-2022-006090-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

судьи Суховой Е.В.,

при секретаре Бойковой С.А.,

с участием прокурора Каримова Х.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФИСН России по Костромской области к ФИО1 ... об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, свои требования мотивировали тем, что ФИО1 осужден по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> по ст.314.1 ч.2 УК РФ на 6 месяцев исправительных работ, по постановлению Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 заменена неотбытая часть наказания по данному приговору на лишение свободы сроком 2 месяца в ИК строгого режима. Начало срока - <дата>, конец срока - <дата>. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>. За время отбытия наказания, взысканий, поощрений не имеет, характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО1 осужден по статье 314.1 ч.2 УК РФ. Административный истец предлагает в соответствии со статьей 3 ч. 2 п.4 ФЗ-64 от <дата> (административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания) в отношении ФИО1 установить административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административными ограничениями: являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов.

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации проведено путем использования систем видеоконференц-связи.

В судебное заседание ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области представителя не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражал, при этом просил суд не устанавливать все административные ограничения, запрошенные административным истцом, обосновывая это тем, что у него не будет личной жизни и это опять приведет к совершению преступления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Как следует из ст.2 Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п.1 ч.3 ст.5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Как следует из материалов дела, приговором Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> ответчик осужден по ст. 314.1 ч.2 УК РФ.

Постановлением Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от <дата>, в виде исправительных работ на срок 6 месяцев с удержанием ежемесячно 10% из заработной платы в доход государства, лишением свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее, решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор со следующими ограничениями: являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1, в период с 22 до 6 часов.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по делу № ФИО1 ..., <дата> года рождения, уроженцу д. <адрес>, дополнены установленные решением Свердловского районного суда города Костромы от <дата> административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> по делу № в отношении ФИО1 ... установлен до окончания срока административного надзора с сохранением ранее установленных решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> административных ограничений установлены дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрета на выезд за пределы территории г. Костромы;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрета на посещение развлекательных учреждений и мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В характеристике на осужденного ФИО1 отражено, что ответчик в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области прибыл для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы За период содержания под стражей в ПФРСИ ФКУ ИК-7 п. Бычиха УФСИН России по Костромской области характеризовался удовлетворительно. В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области отбывает наказание в обычных условиях. Не трудоустроен. Принимает участие в работах без оплаты труда по благоустройству исправительного учреждения согласно ст.106 УИК РФ, случаев уклонения не было. К труду относится удовлетворительно. За период отбывания наказания в учреждении взысканий не имеет, поощрений не имеет. К установленному порядку отбывания наказания относится удовлетворительно, поведение не устойчивое. На профилактическом учете не состоит. К воспитательным мероприятиям относится удовлетворительно. На меры индивидуального воздействия реагирует правильно. Занятия по социально правовым вопросам посещает без интереса. Библиотеку учреждения не посещает. В отношении с администрацией вежлив, корректен, тактичен. На замечания реагирует правильно. Конфликтных ситуаций не создает. Круг общения составляют осужденные нейтральной направленности. Социальные связи не нарушены. Исполнительные листы в учреждение не поступали. Вину в совершенном преступлении признал. Осужденный ФИО1 за весь срок отбывания наказания характеризуется удовлетворительно (л.д.6).

В материалах личного дела осужденного ФИО1 имеется заявление, что по отбытии наказания ответчик намерен проживать с ФИО7 (мамой) по адресу: г. <адрес>

В соответствии с п.3, 5 ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства совершенного преступления, суд находит установление административных ограничений, указанных в исковом заявлении обоснованными и достаточными для достижения целей административного надзора.

Исходя из вышеприведенных разъяснений в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор ответчику должен быть установлен на срок до погашения судимости по приговору от <дата> Шарьинского районного суда Костромской области и исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о том, что установление ограничений будет ограничивать его личную жизнь не могут являться основанием для того, чтобы не применять к нему ограничений, так как устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика на его личную жизнь, труд, участие в жизни общества, близких и родственников, в целом не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Таким образом, установление в отношении ответчика административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФИСН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 ... с установлением административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ..., <дата> рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений:

- обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья (подпись) Е.В. Сухова