РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 июня 2023 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Косточкиной А.В.,
при секретаре Швецовой А.С.,
с участием:
истца ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3721/2023 по иску ФИО2 к администрации Ангарского городского округа о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование иска указала, что ФИО7 на основании ордера № литер Ц от 28.09.1977 было предоставлено жилое помещение площадью 54,0 кв.м по адресу: ... на состав семьи из 4 человек. В ордер, кроме нанимателя, включены: ФИО4 (жена), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын). Истица приходится супругой сыну нанимателя - ФИО5 Брак заключен 09.10.1991. Указывает, что после заключения брака проживали в спорной квартире. Она проживала без регистрации, сохраняя регистрацию по адресу: ..., .... ФИО7 (наниматель) умер 01.03.1997. Полагает, что она была фактически вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя, проживала по данному адресу и вела совместное хозяйство с нанимателем. ФИО5 умер 04.04.2022. Она продолжает проживать в спорной квартире без регистрации. Она обратилась в администрацию г.Ангарска с целью оформления договора социального найма. Письмом ответчик ей отказал, сославшись на то, что ею не представлены документы, подтверждающие, что она является членом семьи нанимателя. Обращаясь в суд, просила признать ее членом семьи нанимателя ФИО7, признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: ..., возложить на администрацию Ангарского городского округа обязанность заключить с ней договор социального найма.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации Ангарского городского округа – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. В заявлении, адресованном суду, просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.
Заслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 28.09.1977 ФИО7 был выдан ордер №58 литер Ц на право занятия комнат 1,2,3 площадью 38,8 кв.м/54,0 кв.м в квартире по адресу: ... на состав семьи из 4 человек.
В ордер, кроме нанимателя, включены: ФИО4 (жена), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын).
Из представленных в материалы дела документов следует, что истица ФИО2 и ФИО5 состояли в зарегистрированном браке с 09.10.1991.
Как указывала в судебном заседании истица, после заключения брака они с мужем с согласия нанимателя ФИО7 проживали в спорной квартире. В 1992 году они переехали в служебное жилое помещение (общежитие). Регистрации по адресу: ... она не имела, так как ФИО7 был против регистрировать ее в квартире. У них были сложные отношения.
Установлено, что ФИО7 умер 01.03.1997.
Однако полагает, что вселившись в квартиру после смерти нанимателя 16.05.1997, она приобрела право пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО2 в спорную квартиру, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы содержатся в статьях 69 и 70 ЖК РФ, действующего на момент рассмотрения дела.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.
Установлено, что ФИО2 приходится нанимателю ФИО7 невесткой.
В связи с чем, исходя из положений указанных выше норм права, действующим в период вселения истицы в спорную квартиру, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу являлся факт вселения ФИО2 для проживания в жилом помещении, как члена семьи нанимателя ФИО7 и ведение с ним общего хозяйства, а также на вселение ФИО2 требовалось обязательное письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя.
Из материалов дела видно, что письменного согласия на вселение истицы в спорную квартиру наниматель и члены его семьи: ФИО4, ФИО6, ФИО5 не давали.
Как поясняла истица, общего хозяйства она с ФИО7 не вела, единой семьей с ним не жила, общий бюджет у них отсутствовал. Он ей разрешил пожить в жилом помещении временно, пока они с мужем не найдут другого жилья.
В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для разрешения настоящего дела, исходя из статей 53 и 54 ЖК РСФСР, является вселение ФИО2 в спорное жилое помещение с согласия нанимателя и совершеннолетних членов его семьи, постоянное длительное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.
Установлено, что ФИО4 умерла 11.07.1996, наниматель ФИО7 умер 01.03.1997, ФИО6 (сын нанимателя) умер 20.12.2002, ФИО5 (сын нанимателя) умер 04.04.2022.
Таким образом, на момент вселения истицы в жилое помещение в 1991 году требовалось письменное согласие ФИО7, ФИО4, ФИО6 и ФИО5, которые такого согласия не давали.
Сам факт проживания в квартире после смерти нанимателя никаких прав пользования жилой площадью у истицы не порождает.
Приведенные обстоятельства судом были установлены путем анализа представленных по делу доказательств в их совокупности, а также пояснений ФИО2
С учетом положений ст. 53 и 54 ЖК РСФСР ФИО2 не приобрела равное с нанимателем ФИО7 право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Ангарского городского округа о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности заключить договор социального найма, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья А.В. Косточкина
Мотивированное решение изготовлено судом 11.06.2023.