Дело 2а-2710/2022
УИД 37RS0005-01-2022-003128-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года город Иваново
Ивановскийрайонный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Зябликова А.Ю.,
при секретаре Коковой Е.А.,
с участием:
представителя административного истца – помощника Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области Степаняна Д.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Ивановский межрайонный прокурор Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9923433757, выданного 16.09.2021. С 23.12.2019 ФИО1 состоит в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>», F12.1. В связи с тем, что данное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, Ивановский межрайонный прокурор Ивановской области просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Ивановского межрайонного прокурора Ивановской областиСтепанян Д.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив следующее. <данные изъяты>. После постановки на учет сдавал мочу и кровь на анализы. В 2020 году перестал посещать врача-нарколога. На данный момент не работает, лишь летом осуществлял трудовую деятельность по строительству. Для осуществления трудовой деятельности не требуется право на управление транспортным средством.
Заинтересованное лицо УМВД России по Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядкегл. 9 КАС РФ, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 28), явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило, до его начала представило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в котором указало, что заявленные требования поддерживает (л.д. 43).
Заинтересованное лицо ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчетом об отправке посредством электронной почты (л.д. 30), явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило.
Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Установлено, чтосогласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М», № 9923433757, выданное 16.09.2021 (л.д. 9).
Согласно ответу ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» от 17.03.2022 на запрос Ивановской межрайонной прокуратуры Ивановской области ФИО1 с <данные изъяты>. Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д. 11).
Из медицинской карты амбулаторногонаркологического больного ФИО1 следует, что с 23.12.2019 он взят под диспансерное наблюдение по постановлению суда от 20.12.2019 с диагнозом «<данные изъяты>», код по МКБ-10 F 12.1. До 22.08.2020 проходил реабилитацию согласно установленному плану (л.д. 33-42).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Богородского судебного района Нижегородской области от 20.12.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. с возложением обязанности по прохождению по месту жительства диагностики на выявление зависимости от потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и в случае необходимости пройти курс лечения от таковой (л.д. 44-45).
В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст.23.1названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.28Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
В соответствии с ч. 3ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному перечню, управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени, а водители имеющие категорию «В» факт нахождения на диспансерном учете с диагнозом наркомания является самостоятельным основанием к прекращению права управления транспортными средствами, независимо от наличия стойкой ремиссии.
Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ-10: F10-F16, F18, F19.
Таким образом, согласно информации уполномоченного учреждения здравоохранения ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом, являющимся противопоказаниемк управлению транспортным средством.
Доказательства нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательства, подтверждающие снятие с диспансерного наблюдения, административным ответчиком суду не представлены.
Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявлениеподлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Ю. Зябликов
Решение суда в окончательной формесоставлено 12.01.2023.