Дело № 2а-2717/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Выборг 24 сентября 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,
при секретаре Курматовой Д.И.,
с участием представителя административного истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО3 о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконным решения.
При рассмотрении дела в качестве административного соответчика была привлечена председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области М.А. ФИО3, в качестве заинтересованного лица – администрация МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
В обоснование требований указано, что на заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ответил отказом от 03.05.2024 № ОЗ-6530 в связи с несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату, или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Указано, что представленная схема разработана без учета подъезда и подхода к образуемому земельному участку. Однако, по данным публичной кадастровой карты к образуемому земельному участку с северной и восточной стороны имеется проход, о чем было сообщено в КУМИГ, кроме этого, административный истец является собственником смежного земельного участка, за счет которого также может быть обеспечен доступ. Отображение схемы доступа к земельному участку не является обязательным согласно Приказу Росреестра от 19.04.2022 № П/0148. Административным ответчиком не указаны основания для отказа, установленные пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Административный истец просит признать незаконным решение КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 03.05.2024 № ОЗ-6530 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 1000 кв. м., по заявлению ФИО2 от Дата вх. № и обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от Дата вх. № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером №.
Кроме этого, административным истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов на услуги представителя в размере 59000 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на услуги почтовой связи с – в размере 818,52 рублей.
Решением суда от 03.09.2024административный иск ФИО2 удовлетворен частично. По апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области решение суда отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградской областного суда от 20.02.2025 с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании представитель административного истца, действующая по доверенности, требования поддержала. Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками, а также уведомлениями о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами №, №, №.
Представитель администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области направила в суд возражения, в которых указала на необоснованность требований, так как оспариваемое решение вынесено в соответствии с пунктом 2 статьи 11.10, пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № ОЗ-6530 от 03.05.2024 отказано в предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена) на основании подпункта 1 пункта 2.10 Регламента, подпункта 1 пункта 16 статьи 11.10, пункта 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению административного ответчика представленная ФИО2 схема разработана без учета подъезда и подхода к образуемому земельному участку.
Согласно статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 этой статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 3).
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7).
Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи. Пунктом 12 установлено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".
Как верно указала административный истец, вышеуказанные нормативные документы не содержат требования об обозначении на схеме расположения земельного участка прохода и проезда к земельному участку. В связи с чем, суд приходит к выводу, что и. о. председателя КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области М.А. ФИО3, принимая решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по заявлению ФИО2, безосновательно констатировала факт несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке по причине того, что на схеме не отображены варианты подъезда и подхода к образуемому земельному участку.
Между тем, из представленной суду административным истцом схемы следует, что проезд и проход к земельному участку возможен как со стороны улиц Светлая и Судостроительная <адрес>, через земли общего пользования СНТ «Родник», а также через смежный земельный участок, который принадлежит самой ФИО2 Ни один из указанных вариантов прохода и проезда административным ответчиком не опровергнут.
При таком положении дел суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком при отсутствии на то законных оснований, нарушает права административного истца в области земельных отношений, а потому подлежит признанию незаконным.
Полагая обоснованными требования административного истца, суд также взыскивает в его пользу судебные расходы, которые состоят из расходов на оплату услуг представителя в размере 59000 рублей (подтвержденные договором № от Дата на оказание юридических услуг и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от Дата), расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей (подтвержденные квитанцией от Дата), расходов на направление копий административного иска с приложением сторонам по делу (подтвержденные кассовыми чеками АО «Почта России»). Возражений по поводу взыскания судебных расходов со стороны административных ответчиков не представлено. Учитывая, что и администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, и КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области являются самостоятельными юридическими лицами, суд взыскивает с них судебные расходы в равных долях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным решение КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № ОЗ-6530 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» в отношении земельного участка с условным номером №, площадью 1000 кв. м., по заявлению ФИО2 от Дата вх. №.
Обязать администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от Дата вх. № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером №.
Взыскать с КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО2 судебные расходы по 30058,26 рублей с каждого.
В окончательной форме решение принято 01 октября 2025 года.
Судья
УИД 47RS0005-01-2024-005296-68
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>